????????警用裝備網訊：?2015年以來，龍門縣公安局未發(fā)生過行政訴訟敗訴，行政、刑事復議被撤銷案件，無國家賠償和執(zhí)法過錯案件。龍門縣副縣長、公安局局長葉光明說，執(zhí)法公正是法治公安永恒的價值追求，龍門縣公安局牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，嚴守規(guī)范執(zhí)法“生命線”，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高公安工作法治化水平和公安機關執(zhí)法公信力，走出一條具有山區(qū)縣特色的公安發(fā)展之路。

　　依法依規(guī)執(zhí)法成為職業(yè)習慣

　　在龍門縣公安局城東派出所值班室一樓，最顯眼的設備，一個是接處警裝備柜，一個是執(zhí)法記錄儀采集終端。

　　5月6日一大早，城東派出所教導員林源的警務通收到一條警情推送：水西村村委附近兩口子打架，無需救護車，請派出所出警處理。

　　林源和搭檔快速跑到值班室一樓的接處警裝備柜前，從最上面一個格子開始往下挨個穿戴裝備。不到20妙，警用裝備6件套穿戴完畢，同時，按接處警規(guī)定配好槍支和辣椒水。

　　按照一三五分鐘快速反應工作要求，林源和搭檔騎摩托車3分多鐘趕到打架現(xiàn)場。

　　“110警情有誤，根本不是兩口子打架，而是父親在追打兒子！”林源和搭檔在勸阻無效的情況下，迅速掏出辣椒水噴向打人者，并將其制服，成功避免流血事件發(fā)生。

　　林源介紹，要是以前聽說是夫妻打架的警情，可能不帶警用裝備就出警了。現(xiàn)在，無論警情如何，出警時按照接處警規(guī)范，把裝備穿戴齊全已成習慣?！斑@次出警幸虧帶了辣椒水，要不就不能快速中止違法犯罪行為?！背菛|派出所所長鄧黨紅是一名從警24年的老警察，他坦言，規(guī)范接處警的好處顯而易見。

　　6月2日早上6點多，城東派出所先后接到兩起報警，內容均為一名老太太墜橋。值班民警快速出警，以最快速度將已失去意識的老人送醫(yī)救治。

　　此時，接處警民警兵分兩路，一路蹲守醫(yī)院，通過駐村民警群尋找老人的家屬。一路回到案發(fā)現(xiàn)場，調取視頻、走訪群眾。通過視頻，民警排查刑事案件的可能性，同時，還找到兩名目擊證人，分別是一名上班的醫(yī)生和晨練的群眾。于是，民警按程序對目擊證人做了筆錄。

　　上午9點左右，駐村民警找到老人家屬。家屬一上來就情緒激動地質問：“老人是被人推下橋的，派出所民警為什么沒去破案、抓人？”

　　鄧黨紅回憶，當時值班民警就把相關視頻內容給家屬看了，老人是自己墜橋受傷，已排除是刑事案件，家屬挑不出任何毛病。

　　“程序錯則全盤錯！不管什么警情、什么案件，都要有程序意識和證據意識，這也拒絕了不作為亂作為行為。”法制大隊大隊長葉錦平介紹，正因如此，不管是民警還是輔警，執(zhí)勤一回來就得第一時間將執(zhí)法記錄儀里的視頻導入執(zhí)法記錄儀采集終端，在保存視頻的同時，還能接入市公安局數(shù)據庫接受上級部門的執(zhí)法監(jiān)督。

　　“無論何時何地，只要是執(zhí)法，執(zhí)法記錄儀必須打開，取證、現(xiàn)場勘查、走訪群眾都得按程序走?！编圏h紅說，目前派出所規(guī)范出警已形成職業(yè)習慣，這也有助于民警辦案執(zhí)法意識及自我保護意識的增強。

　　明確送審時限堵住辦案漏洞

　　讓鄧黨紅印象最深的是，無論大會小會，葉光明必談執(zhí)法規(guī)范，并對縣里的個案和外面的熱點案件進行點評?！澳悴灰?guī)范執(zhí)法，就肯定有問題，就是想鉆空子?！边@是葉光明給鄧黨紅留下印象最為深刻的一句話。

　　龍門縣公安局全面推行刑事案件歸口法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口機制。為了堵住執(zhí)法漏洞，提高執(zhí)法質量，在制定《龍門縣公安機關刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作實施細則》時，特別細化了刑事案件主要環(huán)節(jié)送審時限。

　　葉錦平介紹，作為刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”的法制大隊，負責所有刑事案件的審核和出口。為此，龍門縣公安局對擬提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，分類設置送審時限。如，拘留期限為3日的，應當在期限屆滿一日前送審；延長至7日的，應當在期限屆滿3日前送審；延長至30日的，應當在期限屆滿10日前送審。

　　“事實上，派出所會根據轄區(qū)實際，將送審日再提前?！编圏h紅介紹，比如，城東派出所對延長至30日送審時限的案件，必須提前15天提交材料給所領導把關，然后再按規(guī)定時限給法制大隊送審材料。若未能在10日前送審，必須由派出所所長和分管的副局長寫情況說明并簽字。

　　“設置送審時限，作用非常明顯：若案件材料不足，辦案部門還有10天的時間按照法制部門的意見補足材料，確保刑拘的轉捕率。去年，龍門縣公安局的轉捕率為87.17%；此外，最關鍵的一點，就是堵住了司法腐敗的漏洞?！编圏h紅說，若執(zhí)法人員利用漏洞，在送審時限最后時刻才送審，因證據不足，檢察院不批準逮捕，嫌疑人就有可能被釋放。設置送審時限，這個漏洞就被堵住，從而確保案件執(zhí)法質量，讓群眾切實感受到公平正義。

　　此外，龍門縣公安局實行案件全考評形式，執(zhí)法質量考評辦堅持每季度案件執(zhí)法質量考評，抽取所有辦案單位治安、刑事、行政許可案件，進行全面考評，并將存在的突出問題通過執(zhí)法曝光臺進行通報，落實整改期限，確保執(zhí)法質量，進一步避免執(zhí)法過錯。

　　引入外部監(jiān)督做好案件服務

　　龍門縣公安局堅持“刑事偵查活動延伸到哪里，監(jiān)督和服務就得延伸到哪里”的原則，創(chuàng)新對公安派出所刑事偵查活動的監(jiān)督模式，將公安機關內部監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督有機結合起來。

　　該局與檢察院共同研究制定了《龍門縣人民檢察院、龍門縣公安局關于規(guī)范對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)管工作的實施細則》，在惠州率先建立偵查監(jiān)督工作室，同步對全縣基層派出所的刑事執(zhí)法活動開展監(jiān)督工作。

　　葉錦平坦言，這一舉措進一步深化公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察機關的力量資源和優(yōu)勢，引導一線民警牢固樹立以證據為核心的執(zhí)法理念，不斷提高公安機關刑事偵查辦案水平。目前，檢察院在龍門縣公安局已設立兩個偵查監(jiān)督工作室。

　　“對于疑難案件，檢查機關提前介入指導，參與而不干預！確保檢察機關對受立案全程進行監(jiān)督，這對民警執(zhí)法辦案有很大促進性?！比~錦平介紹，公安局還每年邀請檢察院上門授課，對全年案件進行點評，尤其是對有問題、有瑕疵的案件進行案例教學。與此同時，法制大隊成立服務隊，根據不同時期的重點工作和專項工作，有針對性地開展送服務上門活動。

　　今年2月13日凌晨，離縣城約一小時車程的地派鎮(zhèn)清塘村防控卡口，發(fā)生兩名男子沖卡、辱罵工作人員警情。派出所民警接處警后，第一時間打電話給法制大隊24小時服務隊咨詢處理意見。

　　當時，正處于在抗擊新冠病毒疫情工作早期，有些派出所對設卡的法理依據不是很清楚。經法制員講解后，派出所接處警民警以尋釁滋事罪對兩名男子依法作出行政拘留10天的處罰。

　　為基層提供法律服務，解決執(zhí)法過程中的難題，這有助于提升整體執(zhí)法水平。近年來，龍門縣公安局沒有發(fā)生民警因執(zhí)法問題被問責的情形；2015年以來，未發(fā)生行政訴訟敗訴，行政、刑事復議被撤銷的案件，無國家賠償和執(zhí)法過錯案件。2017年、2018年、2019年龍門縣公安局執(zhí)法質量考評連續(xù)被廣東省公安廳評為優(yōu)秀等級。

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