??? 公安部裝備財務局副局長 毛甫金

??? 當前和今后一個時期，我國仍處于改革和發(fā)展的關鍵階段，公安機關面臨的任務越來越繁重。要完成繁重而復雜的公安工作，沒有強有力的后勤保障是不行的，而裝備建設是整個后勤保障的一個重要部分。加強裝備建設，適應新形勢下的公安工作，已成為亟待解決的重要問題?，F(xiàn)結合工作實踐，就公安裝備現(xiàn)狀、問題、對策談些看法。

??? 裝備現(xiàn)狀呈現(xiàn)“四大特點”

??? 特點1：經(jīng)費投入快速增長，裝備規(guī)模進一步擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年至2009年，全國公安裝備經(jīng)費總投入855.3億元，占公安經(jīng)費總投入56％，年均增長率8.8％，民警人均裝備經(jīng)費投入5.75萬元，年人均增長率10.1％。截至2009年12月統(tǒng)計，全國公安機關現(xiàn)有裝備總價值974.4億元，民警人均裝備價值6.69萬元。公安裝備的常規(guī)保障能力和應急保障水平得到大幅提升。

??? 特點2：科技含量進一步增加，裝備現(xiàn)代化水平不斷提升。研究建立了3G電信偵控系統(tǒng)、網(wǎng)絡偵控手段、刑偵信息研判平臺、基層可視指揮系統(tǒng)、大情報系統(tǒng)等一批新技術、新裝備和新手段，研制列裝了9毫米警用轉輪手槍、防彈防刺服、動中通、警用巡邏車、通訊指揮車、502熏顯柜等一批高技術的裝備，積極購置引進了大批炸藥探測器、DNA分析設備等高精尖裝備。

??? 特點3：配備體系進一步完善，裝備實戰(zhàn)能力逐步增強。初步形成了指揮信通裝備、偵查技術、執(zhí)法勤務和反恐處突等4個裝備體系，有效提升了公安裝備的指揮通信、情報偵察、打擊處置、防護防范和快速機動能力，提高了公安裝備水平。

??? 特點4：裝備建設進一步規(guī)范化，建設效益穩(wěn)步提升。制定了《公安單警裝備配備標準》《公安特警隊裝備配備標準》以及《縣級公安機關基本裝備配備指導標準》。組建了研發(fā)論證中心，逐步形成了比較完善的裝備研發(fā)組織體系。編制了《特種警用裝備發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)需要編制了公安裝備建設規(guī)劃，提升了裝備建設效益，有力推動了公安裝備建設上水平。這些都為公安裝備建設進一步發(fā)展奠定了良好基礎。裝備建設存在“四大問題”

??? 問題1：發(fā)展不平衡。公安裝備的經(jīng)費保障水平與地方財政能力有很大關系，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，裝備水平差異明顯。發(fā)達地區(qū)公安機關的裝備水平已經(jīng)與歐美發(fā)達國家相差無幾，然而，欠發(fā)達地區(qū)的裝備與公安工作需要仍有相當差距。

??? 問題2：配備不科學。一些地區(qū)和部門需求調(diào)研和科學論證不到位，導致裝備配備不科學，以致需要的裝備沒有配上，不需要的裝備閑置，既影響了公安機關戰(zhàn)斗力，又造成來之不易的資金浪費。

??? 問題3：管理不規(guī)范。相當多的單位存在“重配備、輕使用管理”思想，一些裝備不會使用、不敢使用；或者對裝備管理家底不清，情況不明，甚至日常維護保養(yǎng)較少；或者缺乏專業(yè)人員，科技含量較高的裝備不會用。

??? 問題4：共享程度低。大型設備利用率低，重復建設；信息數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，跨區(qū)域、跨部門作戰(zhàn)受到很大影響。

??? 加強公安裝備建設的“四項對策”

??? 對策1：適應需求，服務全局。準確把握公安部黨委和全國公安機關對公安裝備建設新的要求，積極回應新形勢下公安工作對公安裝備建設新的需求，自覺把公安裝備建設置于公安工作大局來謀劃，進一步增強預見性、前瞻性，明確公安裝備建設的目標、任務和措施，做到有的放矢，科學配備，有效使用，適應需求，服務全局，切實提高公安裝備建設水平。

??? 對策2：統(tǒng)籌規(guī)劃，整合共享?？茖W處理整體與局部、一般與重點、需要與可能、當前與長遠的關系，統(tǒng)籌考慮跨區(qū)域、跨部門、跨警種、跨層級的業(yè)務裝備建設項目，努力實現(xiàn)公安機關內(nèi)部的共建共享、互聯(lián)互通和系統(tǒng)配套，杜絕重復建設、互不兼容、利用率低等問題，逐步建立結構合理、布局科學、實用兼容、比例協(xié)調(diào)的裝備體系，切實提高財政資金使用效益。

??? 對策3：強化基層，突出重點。堅持維穩(wěn)任務重的地區(qū)優(yōu)先、基層公安機關優(yōu)先、公安重點工作優(yōu)先、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法優(yōu)先、公安技術手段優(yōu)先，重點加強指揮信通、執(zhí)勤執(zhí)法、網(wǎng)絡偵控、行動技術、刑偵技術、應急處突等裝備建設，兼顧其它裝備建設，切實提高公安機關履職能力。

??? 對策4：量力而行，逐步實施。充分考慮中央和省級公安轉移支付資金投入總量和地方各級財政財力可能，分地區(qū)、分類別、分層級測算公安裝備建設經(jīng)費需求，以滿足基本工作需要為基礎，量力而行，分年度制定實施計劃，逐步建設到位。
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