關(guān)于印發(fā)《認證認可科技與標準化工作管理規(guī)定（試行）》和《認證認可科技項目管理

　　辦法（試行）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，各認證機構(gòu)及相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《認證認可科技與標準化工作管理規(guī)定（試行）》和《認證認可科技項目管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1．認證認可科技與標準化工作管理規(guī)定（試行）

　　2．認證認可科技項目管理辦法（試行）

　　二○○五年五月十九日

　　附件1：

　　認證認可科技與標準化工作管理規(guī)定（試行）

　　目??? 錄

　　第一章 總??? 則

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第三章 資源保障

　　第四章 獎勵與處罰

　　第五章 附　則

　　返? 回

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強認證認可及其相關(guān)領(lǐng)域的科技與標準化管理工作，充分發(fā)揮認證認可科技與標準化工作的技術(shù)支撐作用，促進認證認可更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國認證認可條例》和國家其它有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱科技工作，是指與認證認可工作相關(guān)的科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技信息、高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用、科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化、科技環(huán)境建設(shè)以及科技合作與交流等工作。

　　本規(guī)定所稱標準化工作，是指規(guī)范和指導認證認可活動所需標準類文件的制修訂、宣貫、實施和監(jiān)督等工作。

　　本規(guī)定所稱標準類文件是指標準（狹義）、準則、指南、技術(shù)規(guī)范以及其它標準性技術(shù)文件等。

　　第三條 本規(guī)定適用于與認證認可工作相關(guān)的科技與標準化工作的規(guī)劃、實施、監(jiān)督和管理。

　　第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）歸口管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可領(lǐng)域的科技工作與標準化工作。

　　認證認可科學技術(shù)委員會（以下簡稱認證認可科技委）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）科學技術(shù)委員會的指導下開展認證認可領(lǐng)域的科技工作；全國認證認可標準化技術(shù)委員會（以下簡稱認證認可標委會）在國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）的領(lǐng)導下，歸口管理認證認可領(lǐng)域的標準化工作。

　　認證機構(gòu)、認可機構(gòu)和地方質(zhì)檢部門是認證認可科技與標準化工作的實施主體。

　　鼓勵認證認可相關(guān)各方，包括行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)、消費者等，積極參與認證認可科技與標準化工作。

　　第五條 認證認可科技與標準化工作的主要內(nèi)容是：

　　（一）加強認證認可發(fā)展基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性理論和技術(shù)研究，積極對我國認證認可制度、模式進行探索與創(chuàng)新；

　?。ǘ┓e極組織和參與國際、國內(nèi)標準化活動，建立和完善既與國際接軌又符合中國實際的認證認可標準體系；

　?。ㄈ┐龠M認證認可科技成果及時、有效轉(zhuǎn)化為國家標準，并實現(xiàn)我國在優(yōu)勢領(lǐng)域主導制定國際標準；

　?。ㄋ模┙⒓顧C制，加強對科技與標準化人才的選拔、培養(yǎng)和使用；

　　（五）加強對認證認可科技與標準化工作的宣傳和信息化建設(shè)，實現(xiàn)科學、高效管理與信息共享。

　　返? 回

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第六條 國家認監(jiān)委履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貒矣嘘P(guān)科技進步和標準化方面的方針、政策和法律、法規(guī)，組織制定認證認可領(lǐng)域科技與標準化工作的政策和規(guī)范性文件；

　　（二）制定認證認可科技與標準化工作發(fā)展規(guī)劃和工作計劃并組織實施；

　　（三）負責認證認可科技項目、標準制修訂項目的歸口管理工作；

　　（四）負責認證認可科技與標準化工作經(jīng)費的預算和管理；

　?。ㄎ澹┴撠熣J證認可科技與標準化成果的獎勵和推廣應(yīng)用；

　　（六）組織認證認可科技與標準化方面的國內(nèi)外學術(shù)交流和技術(shù)培訓；

　　（七）負責認證認可科技與標準化保密管理工作；

　　（八）負責認證認可科技委和認證認可標委會的組建和日常管理工作。

　　第七條 參與認證認可科技與標準化工作的相關(guān)單位應(yīng)當：

　?。ㄒ唬┘訌妼萍寂c標準化工作的組織和管理，為科技與標準化工作的開展提供必要的人、才、物等資源保障；

　?。ǘ┙M織實施國家認監(jiān)委下達的各項科技與標準制修訂項目計劃并按時完成；

　?。ㄈ┴撠熕袚椖拷?jīng)費使用情況的管理。

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　　第三章 資源保障

　　第八條 國家認監(jiān)委應(yīng)當加強對認證認可科技委和認證認可標委會的管理與使用，充分發(fā)揮兩個委員會的技術(shù)支持作用，廣泛吸納各行業(yè)專家。

　　第九條 國家認監(jiān)委應(yīng)當加強對科技與標準化專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)和使用，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高認證認可科技與標準化工作水平。

　　第十條 認證認可相關(guān)機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當勇于創(chuàng)新，注重誠信，積極參與科技與標準化工作。

　　第十一條 國家認監(jiān)委應(yīng)當對科技和標準制修訂項目計劃給予適當?shù)慕?jīng)費補助。

　　第十二條 科技與標準化項目承擔機構(gòu)應(yīng)當保證所承擔項目配套資金的落實，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷增加科技與標準化資金投入。

　　第十三條 國家認監(jiān)委和參與認證認可科技與標準化工作的相關(guān)單位應(yīng)當積極采取措施，多渠道、多層次地籌集科技與標準化工作資金。

　　第十四條 科技與標準化工作經(jīng)費必須專款專用、合理使用并嚴格管理，提高經(jīng)費的使用效能。

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　　第四章 獎勵與處罰

　　第十五條 國家認監(jiān)委負責建立認證認可科技與標準化工作獎勵機制，并對優(yōu)秀的科技與標準化成果以及在科技與標準化工作中成績突出的單位和個人給予獎勵和表彰。

　　第十六條 對在認證認可科技與標準化工作中發(fā)生的違規(guī)違紀行為，國家認監(jiān)委將按照有關(guān)規(guī)定做出處罰，并對相關(guān)責任方（人）建立信用不良記錄。

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　　第五章 附　則

　　第十七條 本規(guī)定由國家認監(jiān)委負責解釋。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

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　　附件2：

　　認證認可科技項目管理辦法（試行）

　　目??? 錄

　　第一章 總??? 則

　　第二章 機構(gòu)職責

　　第三章 項目立項

　　第四章 項目實施管理

　　第五章 鑒定、驗收及成果管理

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范認證認可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的管理，促進認證認可科技進步，根據(jù)《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局科技項目管理辦法》、《認證認可科技與標準化工作管理規(guī)定（試行）》以及其它有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法規(guī)定的科技項目（以下簡稱項目）是指由國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）批準，科技主管部門下達，由相關(guān)機構(gòu)承擔并在一定時間周期內(nèi)進行的認證認可科學技術(shù)研究活動。申報國家科技部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）或其它部門的項目按照國家或相關(guān)部門科技項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法適用于認證認可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的立項、實施

　　管理、成果鑒定或項目驗收以及項目經(jīng)費管理等工作。

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　　第二章 機構(gòu)職責

　　第四條 國家認監(jiān)委科技主管部門負責認證認可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的管理工作，履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家科技部、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委的各項科技管理規(guī)定，組織建立認證認可及相關(guān)領(lǐng)域科技項目管理的規(guī)范性文件，負責項目立項工作的政策性指導；

　?。ǘ┴撠熃M織申報國家科技部、國家質(zhì)檢總局等的科技項目，并對下達計劃項目的實施過程進行監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┴撠焽艺J監(jiān)委科技項目的組織申報和審議工作，編制、下達國家認監(jiān)委批準的年度項目計劃，負責項目經(jīng)費預算的審核并提出項目經(jīng)費預算計劃，監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況并組織成果鑒定或項目驗收；

　?。ㄋ模﹨⑴c擬定國際科技合作項目協(xié)議，對項目的實施進行督促、指導；

　?。ㄎ澹椖砍袚鷻C構(gòu)的科技項目管理工作提供幫助與指導；

　　（六） 負責與國家科技部、國家質(zhì)檢總局或其它行業(yè)科技主管部門的對口業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作；

　?。ㄆ撸?負責協(xié)調(diào)科技項目承擔機構(gòu)之間的項目活動。

　　第五條 各直屬出入境檢驗檢疫局和各省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責本單位及下屬機構(gòu)認證認可科技項目的管理工作，履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委有關(guān)科技管理規(guī)定；

　?。ǘ┴撠熃M織本單位及下屬機構(gòu)的科技項目申報工作，并按照要求匯總上報項目計劃書及相關(guān)材料；

　?。ㄈ┴撠煴締挝凰袚萍柬椖康慕M織實施及下屬機構(gòu)科技項目計劃執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督；

　?。ㄋ模┴撠煂Ρ締挝患跋聦贆C構(gòu)科技項目經(jīng)費使用情況的管理。

　　第六條 申請承擔國家認監(jiān)委科技項目的機構(gòu)（以下簡稱“項目承擔機構(gòu)”），包括國家認監(jiān)委委內(nèi)部門、認證機構(gòu)、認可機構(gòu)、地方質(zhì)檢部門以及其它相關(guān)單位，負責組織實施所承擔項目的研究，履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家認監(jiān)委有關(guān)科技管理規(guī)定；

　?。ǘ┴撠煴緳C構(gòu)科技項目的申報工作，并按照要求上報項目計劃書及相關(guān)材料；

　　（三）負責組織實施所承擔的科技項目，保質(zhì)保量、按時完成計劃；

　　（四）對計劃項目的實施提供配套資金，并負責全部項目經(jīng)費的管理和合理使用；

　?。ㄎ澹┙邮車艺J監(jiān)委科技主管部門對項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，并按照要求上報相關(guān)材料。

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　　第三章 項目立項

　　第七條 項目立項一般采用計劃申報方式，急需決策和實施的特殊項目可以履行快速立項審批程序。

　　第八條 項目立項一般應(yīng)當包括申報、審查和批準下達三個基本過程。

　　第九條 國家認監(jiān)委負責建立專家審查和政府決策相結(jié)合的立項審批機制，確保立項的科學性。

　　第十條 項目立項原則

　　（一）堅持科技為認證認可工作服務(wù)，注重基礎(chǔ)性、前瞻性和應(yīng)用性研究；

　　（二）堅持科技高起點，鼓勵采用國際先進的認證認可理論與技術(shù)，填補我國認證認可理論和技術(shù)領(lǐng)域空白；

　?。ㄈ﹫猿掷碚撗芯颗c技術(shù)創(chuàng)新并舉，以解決認證認可工作中急需解決的關(guān)鍵性理論和技術(shù)問題為重點。

　　第十一條 項目申報

　　任何單位或個人均可根據(jù)項目申請條件和立項原則提出項目申請，經(jīng)其所在機構(gòu)批準后，向國家認監(jiān)委科技主管部門申報。

　　申報材料應(yīng)當包括：

　?。ㄒ唬┓擒浛茖W的項目填報《國家認證認可監(jiān)督管理委員會科技項目計劃任務(wù)書》（格式見附件一）；軟科學的項目填報《國家認證認可監(jiān)督管理委員會軟科學研究項目計劃任務(wù)書》（格式見附件二）；

　　（二）附科技成果查新報告或其它相關(guān)說明材料；

　?。ㄈ┨顖蟆?***年度國家認證認可監(jiān)督管理委員會科技項目計劃匯總表》（格式見附件三）。

　　第十二條 項目審查

　　國家認監(jiān)委科技主管部門負責組織有關(guān)專家根據(jù)立項原則對申報項目進行技術(shù)審查。技術(shù)審查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┝㈨椀谋匾院途o迫性；

　　（二）項目實施技術(shù)路線的科學性、合理性、先進性；

　　（三）項目負責人及參加人員的科研能力、管理能力和專業(yè)技術(shù)水平是否與擬申報立項項目相適應(yīng)；

　　（四）一個項目只能且必須確立一個依托單位，依托單位必須具備必要的項目實施條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度。

　　第十三條 項目批準及下達

　　國家認監(jiān)委科技主管部門根據(jù)技術(shù)審查的結(jié)果提出年度項目計劃及年度項目經(jīng)費預算計劃，經(jīng)報國家認監(jiān)委批準后下達。

　　國家認監(jiān)委科技主管部門根據(jù)認證認可事業(yè)發(fā)展需求，酌情選擇具有國際國內(nèi)先進性、超前性的項目，確定為國家認監(jiān)委重點攻關(guān)項目。

　　國家認監(jiān)委科技主管部門對上報的項目計劃任務(wù)書進行批復，批復結(jié)論分為“批準立項”、“不批準立項”或“需作復議”。對“需作復議”的項目，項目申請機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進行必要的修改，并在規(guī)定時間內(nèi)將修改完善后的項目計劃任務(wù)書重新上報國家認監(jiān)委科技主管部門。

　　國家認監(jiān)委科技主管部門負責編制和下達《國家認證認可監(jiān)督管理委員會****年度科技項目計劃》。

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　　第四章 項目實施管理

　　第十四條 國家認監(jiān)委科技項目計劃一般按照項目開展管理。項目采取確定目標、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年。

　　第十五條 各項目承擔機構(gòu)負責組織實施本機構(gòu)承擔的項目；幾個機構(gòu)共同參加的，由項目負責機構(gòu)組織實施；重點攻關(guān)項目，由國家認監(jiān)委科技主管部門負責協(xié)調(diào)，會同項目承擔機構(gòu)共同組織實施。

　　第十六條 各項目承擔機構(gòu)應(yīng)當加強科技項目計劃實施的管理工作，切實維護國家認監(jiān)委科技項目計劃的嚴肅性。

　　承擔國家認監(jiān)委重點攻關(guān)項目及國家科技項目、國家質(zhì)檢總局科技項目的機構(gòu)，每季度應(yīng)當向國家認監(jiān)委上報項目進展情況；承擔其它項目的機構(gòu)，每半年應(yīng)當向國家認監(jiān)委上報項目進展情況，上報時間為七月底前及十二月底前。

　　國家認監(jiān)委科技主管部門應(yīng)當定期或不定期檢查項目計劃的實施情況，并通報科技項目計劃的總體執(zhí)行情況。

　　第十七條 項目的變更

　　科研計劃項目在實施過程中，項目的計劃目標、技術(shù)路線、主要研究內(nèi)容、研究進度、經(jīng)費預算、承擔機構(gòu)或主要承擔人以及其它可能影響課題順利完成的重大事項發(fā)生變動，項目承擔機構(gòu)應(yīng)提出書面申請報告（格式見附件四），并經(jīng)所在機構(gòu)審核、批準后，報國家認監(jiān)委科技主管部門審批。

　　國家認監(jiān)委科研計劃項目在實施過程中如確因不可抗拒的原因無法完成，須申請撤銷（結(jié)題）。項目承擔機構(gòu)應(yīng)當提出“科研項目結(jié)題申請報告”，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬╉椖繉嵤┣闆r，已完成的科研工作；

　?。ǘ┮炎珜懞桶l(fā)表的論文或技術(shù)報告；

　?。ㄈ╉椖拷?jīng)費使用情況（項目承擔機構(gòu)財務(wù)部門審核）；

　?。ㄋ模┙Y(jié)題報告；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)生的經(jīng)濟效益，收益、分配情況等與項目有關(guān)的其它材料。

　　申請、審批程序與科研項目立項相同。

　　第十八條 列入國家認監(jiān)委科技項目年度計劃的項目，按經(jīng)費來源分為三類：第一類是由認監(jiān)委提供全部經(jīng)費的項目；第二類是由認監(jiān)委提供部分經(jīng)費的項目；第三類是認監(jiān)委不提供經(jīng)費的項目。第二類項目的承擔機構(gòu)負責落實配套經(jīng)費，第三類項目的承擔單位負責籌集項目實施所需要的所有經(jīng)費。

　　第十九條 項目承擔機構(gòu)對科技項目經(jīng)費必須實行專項管理、保證?？顚Ｓ?。要確保經(jīng)費合理使用，提高經(jīng)費的使用效能。

　　第二十條 對申請撤銷由認監(jiān)委提供經(jīng)費的項目，項目承擔機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)財務(wù)審核后返還剩余的經(jīng)費。

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　　第五章 鑒定、驗收及成果管理

　　第二十一條 國家認監(jiān)委批準下達的項目由國家認監(jiān)委科技主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織鑒定或驗收，批準成果登記。

　　第二十二條 對符合國家科技部《科技成果登記辦法》規(guī)定登記條件的科研成果，按照國家質(zhì)檢總局科技成果登記有關(guān)規(guī)定進行登記，以便科技成果及時登錄到國家科技成果數(shù)據(jù)庫。

　　第二十三條 國家認監(jiān)委批準下達的科技項目，無故逾期未完成的，國家認監(jiān)委將撤銷該計劃項目。對國家認監(jiān)委提供經(jīng)費的項目按全額收回經(jīng)費。

　　第二十四條 國家認監(jiān)委和各項目承擔機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)科技政策，采取有計劃推廣和通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓等方式，積極進行科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　對國民經(jīng)濟和認證認可工作影響較大，經(jīng)濟、社會效益明顯并具備一定推廣基礎(chǔ)及條件的科研成果，擇優(yōu)納入國家認監(jiān)委“科技成果應(yīng)用推廣計劃”。

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　　第六章 附 則

　　第二十五條 有關(guān)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本機構(gòu)具體情況制定相應(yīng)管理規(guī)定。

　　第二十六條 本辦法由國家認監(jiān)委負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

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