江陰公安堅定不移地打造信息化引領下的“設防城市”，核心之舉就是緊跟視頻監(jiān)控發(fā)展趨勢，布“城市之眼”，筑“平安之盾”。在江陰，“監(jiān)控必用”理念已經(jīng)深入警心，普及、高端、深度，成為用好、用足、用活視頻監(jiān)控的最佳詮釋。

　　一、資源整合上規(guī)模，重品質

　　視頻監(jiān)控的數(shù)量和規(guī)模，是“監(jiān)控必用”的前提和基礎，我們堅持從實戰(zhàn)、實用、實效出發(fā)，理順“四對關系”。

　?。ㄒ唬┝颗c質的關系。按照城鄉(xiāng)一體、疏密有度、量質并舉的思路，不斷推進“技防城”建設。社會面注重全市域覆蓋，39個派出所全部建成區(qū)域監(jiān)控中心，監(jiān)控攝像機分布密度位居全省前列；主干道注重高端化發(fā)展，在全國范圍內(nèi)招標，建成一流水準的高清抓拍系統(tǒng)；制高點注重全局式掌控，在5棟具有戰(zhàn)略意義的高層建筑安裝200萬像素、2公里變焦、30倍放大的高空高清攝像機。

　?。ǘ﹦优c靜的關系。根據(jù)城市規(guī)劃和治安特點發(fā)展變化，以監(jiān)控圖像有效銜接為目標，建立移點改建、補點補盲常態(tài)機制，為提高機動性，在全市116輛巡邏警車上安裝移動監(jiān)控，實時傳輸，為可視化指揮奠定了基礎；配備21套便攜式移動監(jiān)控，廣泛應用于重大活動安保、突發(fā)事件處置、重點目標臨時防控、監(jiān)視居住等場合，有效填補固定監(jiān)控網(wǎng)的防范盲區(qū)；配備3套多旋翼警用飛行平臺，通過微波或3G視頻傳輸，靈活掌控治安動態(tài)。為一線民警配備600臺執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀，視頻錄像與動態(tài)執(zhí)法如影隨形。

　?。ㄈ﹥?nèi)與外的關系。既當好公安主力，又調(diào)動社會力量，形成黨政領導、多方參與的格局。全市企事業(yè)單位、油庫碼頭、商場超市、場所行業(yè)、公共交通等社會單位，自建視頻監(jiān)控攝像機達3萬余個。目前全市新建小區(qū)100%到位，以點促面，帶動全局。

　?。ㄋ模┸浥c硬的關系。我局在2005年“技防城”建設初期，就在全市統(tǒng)一了硬件標準，為后期的資源整合奠定了基礎；在布局上進行了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一扎口，服從于打防管控。為了使應用更為智能和普及，我局圍繞視頻圖像信息開發(fā)了一系列的應用平臺：開發(fā)了監(jiān)控平臺，整合了所有公安視頻和社會部分重點視頻；建設了車輛行管控平臺，成為涉車管控的主陣地；在警用地理信息平臺（PGIS）上，整合全市所有類型的視頻監(jiān)控資源，一體呈現(xiàn)，一網(wǎng)調(diào)控；自主研發(fā)圖片庫，實現(xiàn)了案件類圖片、日常嫌疑圖片的匯聚共享和智能檢索，并成為與監(jiān)控巡邏工作對接的平臺，也成為我局一項新的基礎工作。

　　二、全警參與抓規(guī)范，促常態(tài)

　　如何運作好視頻監(jiān)控這張“24小時不眨眼”的天網(wǎng)，是確?！氨O(jiān)控必用”理念得以施行的關鍵，我們重點抓好“三個環(huán)節(jié)”。

　?。ㄒ唬┳リ犖?，變個別應用為整體聯(lián)動。建立“相互分工、各有側重”的四級圖偵隊伍體系，解決“誰來用”的問題。其中派出所在充實壯大原有監(jiān)控值機員隊伍的基礎上，組建“1+3”圖偵工作小組，即1名民警為專管員，并精選3名值機員專門從事監(jiān)控查調(diào)、收集預研、調(diào)整布局工作；責任區(qū)刑警中隊明確1-2名圖偵專管民警，負責整合歸并本片區(qū)各類監(jiān)控圖像，對同類案件進行梳理串并；刑偵大隊對基層初查結果進行深度加工；指揮中心貫穿圖偵工作全過程，形成對偵防有直接作用的研判信息。

　　（二）抓規(guī)范，變零散應用為流程操作。制定《圖偵工作規(guī)范》，形成“監(jiān)控必查、深度經(jīng)營、合成作戰(zhàn)”工作模式，解決“怎么用”的問題。所謂“監(jiān)控必查”，即在案發(fā)前，把視頻監(jiān)控作為治安巡邏的平臺，強化對重點部位、重點時段的觀察甄別，與路面巡防無縫對接；案發(fā)后，按照“查調(diào)-保全-初查”三步曲，第一時間查調(diào)中心現(xiàn)場、進出路口和延伸路線所有監(jiān)控。所謂“深度經(jīng)營”，即對入庫的監(jiān)控圖像進行整合加工、深度研判、串并比對。所謂“合成作戰(zhàn)”，即對僅靠監(jiān)控圖像無法取得突破的案件，綜合運用多種偵查手段，進行多軌聯(lián)合偵查，實現(xiàn)精確打擊。

　?。ㄈ┳ニ刭|，變盲目無視為精益求精。建了隊伍，有了規(guī)范，不等于就能立竿見影，人的因素起著舉足輕重的作用。為追求“用得好”，我們一方面高度重視培訓工作，每年“輪值輪訓”都把圖偵技能作為監(jiān)控值機員和圖偵專管民警的必修內(nèi)容，重點培養(yǎng)初采辨識、落地查證、總結拓展三大能力。另一方面用好獎懲激勵手段，對利用圖偵破獲案件的予以獎勵，通過獎優(yōu)罰劣，倒逼崗位人員對掌握圖偵技能、勝任本職崗位的危機感和責任感。

　　三、實戰(zhàn)應用健機制，出成效

　　建為用、用為戰(zhàn)的本質要求，在于發(fā)揮視頻監(jiān)控實戰(zhàn)效能的最大化。實踐中，我們不斷拓展“監(jiān)控必用”機制的廣度和深度，重點在“三個方面”下功夫。

　　（一）視頻巡邏，實時抓捕。推進視頻監(jiān)控與巡防警務的有機融合，逐步完善“空中監(jiān)控、地面巡邏，扁平指揮、整體聯(lián)動”的新型打防控格局。為實現(xiàn)“目有所視、劍有所指”，要求值機員時刻帶著警情上崗，明確當班監(jiān)控巡檢、搜索的重點目標、重點區(qū)域和重點內(nèi)容，堅持“四必”原則，即“治安形勢必分析、可疑人員必跟蹤、可疑車輛必查詢、可疑圖像必抓拍”。為實現(xiàn)快速反應、抓獲現(xiàn)行，值機員發(fā)現(xiàn)可疑情況后，第一時間指令就近巡邏警力前往查證抓捕，監(jiān)控、指揮、處置三方聯(lián)動。實踐中，還分門別類對布控對象、各類侵財案件一一總結甄別抓捕技戰(zhàn)法。

　?。ǘ┍O(jiān)控必用，案后必查。案件發(fā)生后，按照“先中心后外圍、先重點后一般”的原則，立足現(xiàn)場勘查和基本案情，明確需要查調(diào)監(jiān)控的重點時段、重點區(qū)域，捕捉符合發(fā)案軌跡的可疑人車，做到“人車四必看”，看人即看體貌特征、舉止神態(tài)、攜帶物品、行蹤軌跡，看車即看來去路線、車型車牌、外部特征、局部細節(jié)。重點突破“兩類案件”，一類是假牌套牌車輛；一類是中心現(xiàn)場無監(jiān)控的案件，結合現(xiàn)場勘查、已串案件等信息，判斷是否有交通工具、是否有人員住宿等情形。實踐中，總結了“循線追蹤、分析比對、交叉碰撞、衍射拓蹤、高危定向”工作法在全市推廣。

　?。ㄈ┓e分預警，智能檢索。依托車輛管控系統(tǒng)，緊盯積分車輛、嫌疑車牌及涉車案件，做精做?！胺e分預警”、“碰撞比對”、“卡口預警”三大功能?！胺e分預警”緊貼實戰(zhàn)需求，對車輛進行自動積分，當積分累積到規(guī)定分值即自動預警，研判人員人工甄別后分別轉入高危車輛經(jīng)營庫或布控報警庫，提升了先發(fā)制敵、精確打擊的水平。“碰撞比對”針對部分串案無法明確車輛的情況，在警用地理信息平臺（PGIS）上，選取多個案件時空區(qū)域，通過區(qū)域模糊碰撞尋找嫌疑車輛，這項功能既彌補了布點疏漏、技術漏拍的缺陷，也是盲偵手段的拓展?！翱陬A警”實時將進出江陰的所有車輛，與高危車輛經(jīng)營庫中的積分經(jīng)營車輛、各類侵財前科人員駕駛車輛進行比對，為卡口民警實時提供盤查目標。
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