????????警用裝備網(wǎng)訊：?2018年5月17日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在深圳主持召開政法口機(jī)構(gòu)改革專項協(xié)調(diào)小組會議暨中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，首次提出“政法改革”新理念。

　　一年多來，全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，從更高層次上系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)政法機(jī)構(gòu)改革和司法體制改革，著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，推動新時代政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新境界。

　　從今天起，本報推出“全面深化政法領(lǐng)域改革”專欄，通過系列報道，展現(xiàn)全國各級政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的生動實踐。

　　規(guī)范執(zhí)法是公安工作的永恒主題。黨的十八大以來，四川省公安廳高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，報請四川省委、省政府出臺《四川省深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入改革工程和黨政工程，開啟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)深化的新征程。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　開啟執(zhí)法導(dǎo)航儀

　　據(jù)四川省公安廳法制總隊總隊長董云川介紹，全省公安機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法制度建設(shè)力度，先后制定修訂執(zhí)法制度規(guī)范1900余件，基本建成符合法律規(guī)定、符合四川實際的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　圍繞執(zhí)勤巡邏、接警處警、調(diào)查取證、管理服務(wù)等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，省公安廳先后制定《警情處置程序規(guī)定》《現(xiàn)場執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定》等36項執(zhí)法規(guī)范，固化執(zhí)法要求，實化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　為統(tǒng)一執(zhí)法素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，省公安廳制定《執(zhí)法資格等級考試實施辦法》，建立執(zhí)法資格管理制度，組織13萬余人次參加基本級和高級執(zhí)法資格考試；建立常態(tài)學(xué)法制度，推動執(zhí)法民警自覺學(xué)法、系統(tǒng)學(xué)法；建立會前學(xué)法制度，三級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持辦公會會前集體學(xué)法。

　　此外，省公安廳還制定《執(zhí)法責(zé)任清單》和《四川省公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作規(guī)定》《四川省公安機(jī)關(guān)重大行政決策程序規(guī)定》《四川省公安機(jī)關(guān)案件集體合議規(guī)定》《四川省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，明確和落實執(zhí)法各主體、各環(huán)節(jié)的責(zé)任。

　　升級硬件

　　系牢執(zhí)法安全帶

　　7月10日，記者來到成都市溫江區(qū)涉案財物集中管理中心。中心由1個主中心和3個分中心組成，其中主中心面積580平方米，分為貴重物品庫、大件物品庫、涉密庫、電子物證庫和普通物品庫等區(qū)域。同時，根據(jù)特殊物品的保管要求設(shè)置2400平方米的涉案車輛大宗物品管理分中心、涉案槍支管理分中心和毒品管理分中心。

　　溫江區(qū)涉案財物集中管理中心的建立，有效地解決了涉案財物“出口不暢”等問題。

　　保管不當(dāng)、移送不暢、權(quán)責(zé)不分、處置不力是涉案財物管理的難題。對此，省公安廳積極探索跨部門集中保管模式，制定《四川省公安機(jī)關(guān)涉案財物管理中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》《刑事訴訟涉案財物管理處置辦法》《深化刑事訴訟涉案財物管理處置工作方案》，推動各級公安機(jī)關(guān)建成涉案財物集中保管中心220個，保管室1186個，以硬件為載體實現(xiàn)了涉案財物提取、錄入、移送、保管、處置規(guī)范化，經(jīng)驗做法在全國公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會交流。

　　與此同時，四川省公安廳還著力推動辦案管理中心、案件管理中心建設(shè)。

　　省公安廳制定《四川省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所升級改造基本標(biāo)準(zhǔn)》，啟動為期3年，以辦案管理中心為主體的執(zhí)法場所升級改造工程。目前，全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所升級改造全面完成，監(jiān)控設(shè)施、安全設(shè)備全面升級，硬件倒逼習(xí)慣養(yǎng)成，執(zhí)法場所內(nèi)的暴力取證、安全事故基本禁絕。

　　省公安廳制定《四川省公安機(jī)關(guān)案件管理中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，將案件管理中心建設(shè)納入重點推進(jìn)的改革任務(wù)，推動全省公安機(jī)關(guān)成立實體化運(yùn)行的案件管理中心232個，配備案件管理民警535人。

　　創(chuàng)新科技

　　裝上執(zhí)法助力器

　　“作為一座科技城，打造一支在全國叫得響的科技公安、智慧公安，綿陽市公安局黨委信心滿懷、責(zé)無旁貸?！本d陽市副市長、公安局局長王明華告訴記者，通過警務(wù)實戰(zhàn)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度融合，涵蓋信息化“四大體系”的“天幕工程”成為打擊犯罪、社會管控的“腦中樞”“大心臟”，推動平安綿陽在新時代軌道上提檔加速。

　　全市建成天網(wǎng)點位6348個、車輛卡口899個、人像卡口460個，接入“雪亮工程”視頻點位8420個，匯聚共享社會面視頻資源150832個……“感知網(wǎng)絡(luò)”覆蓋全市。

　　“天幕”之下，綿州大地風(fēng)吹草動，盡在掌控。人間蒸發(fā)19年的命案逃犯王維，雖早已化名隱匿、洗白身份，但在“天幕工程”大數(shù)據(jù)平臺和人像識別技術(shù)雙劍合璧后，打破了中斷多年的偵查僵局，綿陽公安經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的偵破分析，成功在射洪縣發(fā)現(xiàn)王維蹤跡，順利將其抓獲歸案。

　　這只是四川科技強(qiáng)警的一個縮影。

　　隨著科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的深入實施，科技手段助力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用越來越明顯。

　　省公安廳研發(fā)升級網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，采取結(jié)構(gòu)化、模塊化設(shè)計理念，再造執(zhí)法流程，固化執(zhí)法要求，新增辦案時限提醒、環(huán)節(jié)控制、依據(jù)指引、信息復(fù)用等重要功能，運(yùn)用人工智能為民警辦理案件提供科技輔助，研發(fā)法律應(yīng)用支持系統(tǒng)及手機(jī)App應(yīng)用，運(yùn)用科技手段規(guī)范執(zhí)法活動，減輕執(zhí)法負(fù)擔(dān)。

　　“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)提高了執(zhí)法管理的科技含量，實現(xiàn)了執(zhí)法環(huán)節(jié)網(wǎng)上審批、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評、執(zhí)法狀況網(wǎng)上監(jiān)測、執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成，科技手段推動了‘案’‘人’‘物’‘卷’等執(zhí)法關(guān)鍵要素管理的提檔升級?！倍拼ㄕf。

　　省公安廳會同省法院、檢察院、司法廳共同出臺《關(guān)于辦理刑事案件的證據(jù)規(guī)范》，分類制定故意殺人、毒品犯罪等八種常見刑事案件證據(jù)指引，在省委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下研發(fā)四川省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)取證標(biāo)準(zhǔn)自動指引、非法證據(jù)自動判別、電子卷宗自動生成、案卷信息自動流轉(zhuǎn)。

　　省公安廳研發(fā)“四川省公安機(jī)關(guān)‘雙隨機(jī)’抽查監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行平臺”，通過整合公安機(jī)關(guān)多個數(shù)據(jù)庫，建立隨機(jī)抽取檢查人員、隨機(jī)抽取被檢單位，檢查結(jié)果全面公開的“雙隨機(jī)一公開”行政監(jiān)管機(jī)制。

　　各地公安機(jī)關(guān)主動擁抱科技革命，創(chuàng)新研發(fā)未破案件管理、行政案件量裁等“小系統(tǒng)”“小應(yīng)用”，助力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　深化改革

　　注入執(zhí)法推進(jìn)劑

　　近年來，四川省公安廳加快推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域的改革，多項創(chuàng)新舉措得到上級公安機(jī)關(guān)充分肯定，省公安廳法制總隊和一批基層法制部門被表彰為全省深化公安改革先進(jìn)集體。

　　省公安廳持續(xù)推動受案立案制度改革，開展專項檢查，加強(qiáng)日常巡查，通過“網(wǎng)上巡查”＋“實地抽查”，群眾反映強(qiáng)烈的有案不受、受案不立、立案不辦等突出問題得到有效解決，檢察機(jī)關(guān)通知立案和受案立案復(fù)議、復(fù)核、信訪連續(xù)3年大幅下降。

　　省公安廳推出公安機(jī)關(guān)落實以審判為中心刑事訴訟制度改革20項措施，會同檢法機(jī)關(guān)制定《提前介入公安機(jī)關(guān)命案偵查活動的若干意見》《關(guān)于依法保障辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)利的若干意見》等一批保障制度，有效提高了刑事案件質(zhì)量，無罪不訴、疑罪不訴案件大幅減少。各級公安機(jī)關(guān)主動探索建立刑事案件刑拘直訴、行政案件快速辦理機(jī)制，在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)快辦案、多辦案，執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革推動了警務(wù)資源的調(diào)整和警務(wù)效能的提升。

　　省公安廳立足“最強(qiáng)服務(wù)”，積極推進(jìn)行政管理服務(wù)改革，出臺《四川省公安機(jī)關(guān)窗口單位規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范窗口標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，全省公安機(jī)關(guān)窗口滿意評價指數(shù)達(dá)到97；省政府政務(wù)服務(wù)中心公安廳窗口辦理行政審批事項按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率實現(xiàn)3個100％；省公安廳研發(fā)公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，全省公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到92％以上。

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