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　　如今，無人機變得較為常見，湖南長沙有不少“飛手”愛好用無人機玩航拍。但很多人不知道，使用無人機有不少“規(guī)矩”。

　　日前，長沙市公安局對外發(fā)布《關于加強“低慢小”航空器管理工作的通告》（以下簡稱《通告》），嚴禁包括無人機在內的“低慢小”航空器在城市中心區(qū)、公園、大型活動場所等人員密集區(qū)域上空飛行。另外，使用者應配合公安機關及民航等部門，做好航空器相關信息的實名登記、信息查驗等管理工作，所有飛行必須預先提出申請，經批準后方可實施。

　　公園、大型活動場所等區(qū)域禁飛

　　據悉，該《通告》所稱“低慢小”航空器，是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積?。w行高度在1000米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積小于2平方米）的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機（輕型和超輕型直升機）、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等航空器。

　　該《通告》明確了“低慢小”航空器在長沙的五類“禁飛區(qū)”，分別為：民用機場范圍內上空和機場凈空保護區(qū)域；黨政機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、軍事管理區(qū)等國家政治、經濟、軍事目標區(qū)域；通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬Υ妗⒋笮臀镔Y儲備等關系國計民生、國家安全和公共安全區(qū)域；城市中心區(qū)、車站、碼頭、港區(qū)、公園、大型活動場所、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域；政府公告進行臨時管制的區(qū)域。

　　該《通告》指出，違反規(guī)定在上述區(qū)域內飛行的，公安機關可以依法采取緊急處置措施，直至強迫其降落。

　　實名登記且所有飛行須預先申請

　　“飛手”們擁有一架無人機后，在使用前需要做哪些事？上述《通告》明確，“低慢小”航空器的生產、銷售、培訓、維修等相關責任單位以及擁有、使用者個人，應當主動配合公安機關及民航等部門，做好航空器相關信息的實名登記、信息查驗等管理工作。

　　《通告》要求，所有飛行必須預先提出申請，經批準后方可實施。在本市行政區(qū)域內開展“低慢小”航空器飛行活動，在民航機場凈空保護區(qū)域范圍內的，應當預先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍和民航空中管制部門提出申請，經批準后方可實施；其他區(qū)域范圍內的，應當預先向南部戰(zhàn)區(qū)空軍空中管制部門提出申請，經批準后方可實施。

　　另外，依法取得飛行許可后、飛行行為實施前，組織與實施“低慢小”航空器的相關責任單位及個人，應當主動向飛行行為實施地公安機關轄區(qū)派出所提供飛行審批、飛行計劃、應急處置等材料進行報備，飛行結束后及時報告飛行實施情況，杜絕違法違規(guī)飛行。

　　違者將被治安處罰或追究刑責

　　《通告》稱，對違法違規(guī)駕駛、操控、施放、掛飛危險物質“低慢小”航空器擾亂公共秩序、妨害社會管理和危害公共安全的違法犯罪活動，公安機關將聯合空軍、民航等有關部門，依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

　　該《通告》明確了多種違規(guī)操控“低慢小”航空器飛行的情形，如在政府舉辦的大型活動、企事業(yè)單位或其他組織舉辦的大型群眾性活動現場上空飛行，不聽勸阻、導致現場秩序混亂或者致使有關行政主管部門采取緊急應對措施的；在城市中心區(qū)、車站、碼頭、港區(qū)、公園、大型活動場所、學校、醫(yī)院等人員密集的公共場所區(qū)域上空飛行，造成公共場所秩序混亂、干擾單位工作秩序不能正常進行或者致使有關行政主管部門采取緊急應對措施的。針對上述情形，構成違反治安管理的，公安機關等部門將依照《治安管理處罰法》規(guī)定予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關追究刑事責任。

　　《通告》指出，未按國家有關規(guī)定要求取得訓練合格證、駕駛執(zhí)照或者超執(zhí)照等級，操控“低慢小”航空器飛行的，依照《治安管理處罰法》第六十四條第二項規(guī)定予以治安管理處罰。記者查看對應的處罰內容為，有上述行為的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

　　另外，《通告》明確，從事通“低慢小”航空器飛行活動的單位和個人，未經批準擅自飛行；未按批準的飛行計劃飛行；不及時報告或者漏報飛行動態(tài)；未經批準飛入空中限制區(qū)、空中危險區(qū)，造成重大事故或者嚴重后果，涉嫌犯罪的，依法移送有權機關追究刑事責任。

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