????????警用裝備網(wǎng)訊：?三方誠(chéng)信招標(biāo)有限公司受東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)自然資源局的委托，就“東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：441900-35-202003-3699964-0003）組織采購(gòu)，評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，中標(biāo)結(jié)果如下：

一、項(xiàng)目信息

項(xiàng)目編號(hào)：441900-35-202003-3699964-0003

項(xiàng)目名稱：東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）

項(xiàng)目聯(lián)系人：梁錫恩

聯(lián)系方式：0769-21682660-807

二、采購(gòu)單位信息

采購(gòu)單位名稱：東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)自然資源局

采購(gòu)單位地址：廣東省東莞市道滘鎮(zhèn)大眾路6號(hào)，水鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心

采購(gòu)單位聯(lián)系方式：黃澤棟 0769-88089102

三、項(xiàng)目用途、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期：

用戶需求明細(xì)

一、工作背景

1. 落實(shí)國(guó)家、省、市全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制的要求

國(guó)土空間規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》要求各地到2020年基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，廣東省人民政府也明確要求加快推進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作。根據(jù)《東莞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》，本輪規(guī)劃采取市、功能區(qū)、鎮(zhèn)同步啟動(dòng)的方式，強(qiáng)化市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，探索功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌功能。水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃是水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，將全面統(tǒng)籌融合各類空間性規(guī)劃，形成功能區(qū)全域“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖”，創(chuàng)新探索規(guī)劃管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋、全要素管控。

2. 落實(shí)東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求

廣東省委同意東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，結(jié)合土地、科技、人才、資金等要素，聚焦拓展優(yōu)化發(fā)展空間、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，通過強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，全面優(yōu)化空間資源配置，著力破解制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市高質(zhì)量發(fā)展過程中的關(guān)鍵難點(diǎn)問題。水鄉(xiāng)功能區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題相對(duì)突出，在全市具有典型性和代表性，同時(shí)也面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加等重大機(jī)遇，以“拓空間”規(guī)劃引領(lǐng)管控試點(diǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，發(fā)揮水鄉(xiāng)資源稟賦和毗鄰廣州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面盤整發(fā)展要素，提升城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力, 努力走出一條貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

3. 落實(shí)東莞優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求

東莞市委、市政府2019年印發(fā)《關(guān)于通過強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的總體方案》，明確以水鄉(xiāng)功能區(qū)為試點(diǎn)，探索以強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌為主要路徑優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制，賦予功能區(qū)市一級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和城市品質(zhì)提升的職責(zé)，重點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和政務(wù)服務(wù)效能提升五大方面。國(guó)土空間規(guī)劃是落實(shí)優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革，強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)打破行政界線局限，在更大范圍、更高層面推動(dòng)各類資源的科學(xué)配置，創(chuàng)新規(guī)劃管理新機(jī)制，最大程度激發(fā)市直管鎮(zhèn)體制活力，為全市統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

4. 推動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)

水鄉(xiāng)功能區(qū)圍繞高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌發(fā)展、開放合作、綠色生態(tài)三方面建設(shè)成為全省乃至全國(guó)的示范區(qū)。通過統(tǒng)籌開展水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，為功能區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展描繪可操作、能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)與廣州、深圳等地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高國(guó)土空間規(guī)劃的綜合管控能力，處理好戰(zhàn)略定位、空間布局和要素配置的關(guān)系，為推進(jìn)水鄉(xiāng)功能區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展城市發(fā)展空間提供指引。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為水鄉(xiāng)功能區(qū)全域，包括麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)，總面積為266平方公里?？筛鶕?jù)需要適當(dāng)擴(kuò)展研究范圍，加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的對(duì)接研究。

三、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2020年-2035年，展望至2050年。

四、工作目標(biāo)

1. 守底線，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開展“山水林田湖?！比蛉亟y(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理；將生態(tài)文明作為國(guó)土空間規(guī)劃的邏輯起點(diǎn)，整體謀劃新時(shí)代水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在堅(jiān)守生態(tài)底線的前提下謀劃國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)。

2. 拓空間，推動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展

圍繞高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為水鄉(xiāng)功能區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展描繪可操作、能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展藍(lán)圖，以全市拓空間“規(guī)劃引領(lǐng)管控試點(diǎn)”為契機(jī)，力爭(zhēng)打破行政界線局限，在更大范圍、更高層面推動(dòng)各類資源的科學(xué)配置。加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展單元，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的綜合管控作用，推進(jìn)水鄉(xiāng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展城市發(fā)展空間。

3. 提品質(zhì)，建設(shè)“以人民為中心”的城市

加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市品質(zhì)全域提升，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的嶺南特色水鄉(xiāng)。保護(hù)與傳承歷史文化，以城市更新和鄉(xiāng)村振興為抓手，全面帶動(dòng)城市形象提升。著力補(bǔ)齊水鄉(xiāng)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)軌道交通TOD地區(qū)綜合開發(fā)，提升人民群眾幸福感和獲得感。

4. 強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理體系

落實(shí)市直管鎮(zhèn)體制改革要求，由水鄉(xiāng)管委會(huì)統(tǒng)一編制水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，厘清各級(jí)管控內(nèi)容，創(chuàng)新規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化功能區(qū)空間統(tǒng)籌，同時(shí)保護(hù)各鎮(zhèn)自身發(fā)展的積極性，為創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃治理機(jī)制提供水鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)。

五、工作內(nèi)容

本次工作的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：

1. 國(guó)土空間規(guī)劃

（1）現(xiàn)狀分析與評(píng)估。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面摸清水鄉(xiāng)功能區(qū)山水林田湖海等自然資源家底，統(tǒng)一國(guó)土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖；對(duì)水鄉(xiāng)功能區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，對(duì)現(xiàn)有空間性規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

（2）發(fā)展目標(biāo)定位。梳理國(guó)家、省市對(duì)水鄉(xiāng)功能區(qū)的發(fā)展要求，從粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)、省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深莞都市圈、穗莞合作發(fā)展等方面，深入研究水鄉(xiāng)功能區(qū)承擔(dān)的角色和作用，結(jié)合水鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和資源稟賦，科學(xué)謀劃水鄉(xiāng)功能區(qū)到2025年、2035年、本世紀(jì)中葉三個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)愿景與戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化“目標(biāo)-戰(zhàn)略-空間-指標(biāo)”傳導(dǎo)，形成可監(jiān)測(cè)、可管控、可考核、可評(píng)估的城市發(fā)展指標(biāo)體系。銜接落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略部署和指標(biāo)約束。

（3）底線約束。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，落實(shí)校核市級(jí)規(guī)劃控制底線，在“三調(diào)”底數(shù)底圖以及資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類底線要素，嚴(yán)格落實(shí)上層次規(guī)劃的管控要求和約束指標(biāo)，細(xì)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和工業(yè)保護(hù)紅線的邊界，劃定綠線、藍(lán)線和紫線。

（4）城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。破解由分散發(fā)展帶來(lái)的區(qū)域發(fā)展失衡、空間布局混亂、統(tǒng)籌管理低效等問題，以統(tǒng)籌為核心，優(yōu)化功能區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，科學(xué)處理好功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合等重大關(guān)系，圍繞中心、支點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)配置資源，全面構(gòu)建功能區(qū)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，釋放戰(zhàn)略空間、承載優(yōu)質(zhì)要素、激活發(fā)展動(dòng)力、縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

（5）土地利用布局。落實(shí)和深化市級(jí)規(guī)劃的空間分區(qū)，優(yōu)化各類功能布局，明確用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)與策略，優(yōu)化建設(shè)用地與非建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)，明確生態(tài)用地、農(nóng)用地的控制比例，提出各類用地的配置比例，提出土地利用規(guī)劃布局方案。劃定城市更新分區(qū)，提出綜合整治、功能提升、拆除重建等城市更新方式。

（6）自然資源保護(hù)利用和修復(fù)。按照“山水林田湖海”系統(tǒng)保護(hù)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、河流、湖泊、濕地等各類自然資源的保護(hù)利用與修復(fù)，確定自然資源保護(hù)底線和利用上線，提出各類自然資源供給總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向，以及時(shí)序安排等，提出山水林田湖草系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和策略。

（7）歷史文化保護(hù)和水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。落實(shí)歷史文化風(fēng)貌特色和歷史文化資源的保護(hù)要求，確定法定保護(hù)對(duì)象的保護(hù)內(nèi)容和要求，落實(shí)保護(hù)范圍和措施；提出水鄉(xiāng)風(fēng)貌定位和整體空間形態(tài)要求，以及城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)、景觀風(fēng)貌等控制要求。

（8）綜合交通體系。提出綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)和策略，明確重大交通設(shè)施的功能等級(jí)、用地規(guī)模、空間布點(diǎn)和銜接要求；確定城市干線道路系統(tǒng)和集散道路的功能等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)布局；確定停車設(shè)施、步行與非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)的總體布局要求。

（9）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞國(guó)家及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略，明確指標(biāo)體系；提出產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化與整合提升的原則與措施，優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。

（10）住房和公共服務(wù)設(shè)施布局。根據(jù)市國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，建立多主體供給、租購(gòu)并舉的住房體系，明確租賃住房用地、保障性住房用地布局；按照生活圈建設(shè)要求，明確功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施核心指標(biāo)，明確主要公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模和布局，提出組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)中心用地和功能優(yōu)化策略。

（11）綠色開敞空間布局。分析綠地、水系等藍(lán)綠空間現(xiàn)狀特征，提出結(jié)構(gòu)完整、級(jí)配合理、均好分布、功能完善的城市綠地和開敞空間系統(tǒng)，確定公園綠地總量和人均標(biāo)準(zhǔn)。

（12）鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、撤并改造四種類型引導(dǎo)鄉(xiāng)村差異化發(fā)展，合理確定村莊功能類型、空間布局、用地規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（13）綜合防災(zāi)和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。構(gòu)建片區(qū)綜合防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施體系，確定綜合防災(zāi)、能源、供水、排水、通信、燃?xì)?、電力、環(huán)衛(wèi)等主要市政基礎(chǔ)設(shè)施布局及主要設(shè)施走廊控制范圍與要求。

（14）下位規(guī)劃指引。劃分城鎮(zhèn)單元和農(nóng)業(yè)農(nóng)村單元，制定單元導(dǎo)則，落實(shí)控制底線、路網(wǎng)體系、公服配置、開發(fā)總量、用途比例等核心指標(biāo)管控模式，指導(dǎo)具體單元詳細(xì)規(guī)劃編制。

（15）近期行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施保障機(jī)制。提出近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，包括近期重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)工程等。重點(diǎn)研究功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃與下層次專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的傳導(dǎo)機(jī)制，明確需要傳導(dǎo)的核心內(nèi)容以及傳導(dǎo)方式；研究重點(diǎn)地區(qū)分級(jí)管控機(jī)制；研究探索土地利用計(jì)劃差別化管理、預(yù)留機(jī)動(dòng)規(guī)模指標(biāo)、精準(zhǔn)配置新增空間、優(yōu)先盤活存量空間等機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展；提出建立規(guī)劃評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等制度建議。

除上述內(nèi)容外還應(yīng)包括市級(jí)關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃編制指引要求的其他內(nèi)容。

2. 專題研究

圍繞水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的主要任務(wù)和核心內(nèi)容，聚焦規(guī)劃編制、管理、實(shí)施與監(jiān)督等問題，開展下列專題研究：

（1）人口發(fā)展與公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置研究。分析人口現(xiàn)狀、發(fā)展特征和趨勢(shì)，以及現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的供給情況，預(yù)測(cè)未來(lái)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及公共服務(wù)設(shè)施的需求情況，提出公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置思路和策略。

（2）港城融合下的港口地區(qū)空間優(yōu)化研究。分析水鄉(xiāng)功能區(qū)港口地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，研究港口航運(yùn)、交通、產(chǎn)業(yè)、空間布局、土地利用等方面現(xiàn)狀特征與存在問題，基于港產(chǎn)城融合理念，提出港口航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口空間布局、土地利用優(yōu)化，臨港存量用地盤活利用以及岸線優(yōu)化利用等策略。

（3）耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)化研究。分析水鄉(xiāng)功能區(qū)耕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，識(shí)別補(bǔ)充耕地的潛力空間，提出耕地、永久基本農(nóng)田規(guī)劃布局優(yōu)化、整治策略和管理機(jī)制建議。

（4）水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造與歷史文化保護(hù)研究。識(shí)別水鄉(xiāng)特色文化風(fēng)貌資源和價(jià)值，提出水鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)目標(biāo)，研究總體空間風(fēng)貌形態(tài)管控、歷史文化保護(hù)與利用、水鄉(xiāng)文化風(fēng)貌重點(diǎn)地區(qū)塑造以及近期行動(dòng)重點(diǎn)等策略。

（5）水鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村空間發(fā)展研究。分析水鄉(xiāng)功能區(qū)鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀與存在問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局和村莊分類體系，提出鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間布局思路，塑造鄉(xiāng)村特色空間，提出特色空間、住房建設(shè)、公共空間、景觀風(fēng)貌等規(guī)劃指引。

（6）產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化與提質(zhì)增效研究。分析水鄉(xiāng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)空間現(xiàn)狀特征與存在問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化思路以及創(chuàng)新空間發(fā)展布局。圍繞低效產(chǎn)業(yè)用地改造、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、創(chuàng)新空間與產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管等，提出產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效的策略和政策建議。

（7）水鄉(xiāng)功能區(qū)存量用地盤活研究。識(shí)別存量低效用地，開展存量低效用地再開發(fā)潛力評(píng)價(jià)，明確存量低效用地盤活重點(diǎn)地區(qū)，提出分區(qū)分類再開發(fā)策略和政策導(dǎo)引。

（8）水系保護(hù)利用與碧道網(wǎng)絡(luò)研究。從珠江流域?qū)用娣治鏊l(xiāng)功能區(qū)自然地理、地質(zhì)水文等生態(tài)本底特征，梳理、保護(hù)和優(yōu)化河網(wǎng)水系，結(jié)合安全、景觀等角度提出防洪排澇、水閘控制、岸線處理等措施，分類分段提出水系控制、堤岸處理、公共空間等規(guī)劃管控要求。識(shí)別水鄉(xiāng)濱水景觀特色要素，結(jié)合“萬(wàn)里碧道”、“綠道”建設(shè)工作，研究碧道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局，選取碧道示范段，提出設(shè)計(jì)指引要求，塑造水鄉(xiāng)景觀標(biāo)志性地區(qū)。

（9）“拓空間”規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃管控機(jī)制研究。落實(shí)市直管鎮(zhèn)體制改革、東莞市“拓空間”規(guī)劃引領(lǐng)試點(diǎn)等要求，厘清各級(jí)管控內(nèi)容，強(qiáng)化功能區(qū)對(duì)規(guī)劃和土地資源的統(tǒng)籌，創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制；探索規(guī)劃留白、“剛性管控+彈性引導(dǎo)”等規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)、重大公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃統(tǒng)籌力度。

在合同履行過程中，在必要情況下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，具體專題名稱和內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

六、成果要求

本次規(guī)劃成果包括但不限于水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃文本、圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)及附件（說(shuō)明書、專題研究報(bào)告），應(yīng)符合國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃編制的相關(guān)要求，規(guī)劃深度達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，作為水鄉(xiāng)功能區(qū)的法定規(guī)劃，指導(dǎo)下層次專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制等。

七、成果報(bào)送與審查

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353號(hào)）、《東莞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》（東府辦函〔2019〕616號(hào)）、《東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）編制工作方案》（東水鄉(xiāng)〔2019〕53號(hào)）等文件的要求，編制完成水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃全部成果，成果應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與成果要求，通過專家評(píng)審論證后，按照國(guó)土空間規(guī)劃審查審批程序，協(xié)助甲方完成成果報(bào)批工作。

規(guī)劃成果審查和驗(yàn)收具體時(shí)間按第八點(diǎn)執(zhí)行，如遇到政策變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求改變等原因，可由工作委托單位與工作承接單位友好商定審查和驗(yàn)收的具體時(shí)間。工作承接單位必須于審查、驗(yàn)收前派專人將規(guī)劃成果送達(dá)審查、驗(yàn)收單位，通過審查后工作承接單位應(yīng)根據(jù)審查意見修改并按時(shí)提交審批成果。

提交的正式工作成果須加注委托單位名稱、工作承接單位名稱及法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員名單，并加蓋工作承接單位公章和相關(guān)資質(zhì)的出圖專用章。

八、時(shí)間安排

本項(xiàng)目自簽定合同之日起，于2020年底前提交水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃成果（含專題研究成果），可根據(jù)國(guó)家、省、市要求和采購(gòu)人的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整。中標(biāo)人應(yīng)按如下約定周期向采購(gòu)人提交各階段的設(shè)計(jì)成果：

1. 2020年6月底前，基本完成專題研究成果，召開專題專家評(píng)審會(huì)。

2. 2020年9月底前，形成國(guó)土空間規(guī)劃大綱成果。

3. 2020年12月底前，形成國(guó)土空間規(guī)劃成果，完成專題研究成果相關(guān)內(nèi)容，完成成果意見征求、專家評(píng)審、上報(bào)工作。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述時(shí)間要求提出合理的工作階段安排。在合同履行過程中，在上級(jí)政策和要求變動(dòng)等必要情況下，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)工作進(jìn)度和階段成果要求進(jìn)行調(diào)整，最終成果提交日期則相應(yīng)調(diào)整。

九、付款方式

中標(biāo)單位應(yīng)在采購(gòu)人支付款項(xiàng)前，將發(fā)票送至采購(gòu)人，發(fā)票抬頭名稱與采購(gòu)人名稱一致。結(jié)算方式具體如下：

1. 合同簽訂后，采購(gòu)人收到中標(biāo)單位開具的發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的20％。

2. 中標(biāo)單位提供專題研究成果并通過專家評(píng)審，采購(gòu)人收到中標(biāo)單位開具的發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的20％。

3. 中標(biāo)單位提供水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃大綱成果并通過采購(gòu)人審查同意后，采購(gòu)人在收到中標(biāo)單位開具的發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的20％。

4. 中標(biāo)單位提供水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃終期成果并通過專家評(píng)審、采購(gòu)人審查同意后，采購(gòu)人在收到中標(biāo)單位開具的發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的30％。

5. 中標(biāo)單位提交最終規(guī)劃成果，獲得上級(jí)審批單位批復(fù)，采購(gòu)人在收到中標(biāo)單位開具的發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的10％。

十、其他

1、成果權(quán)屬

在甲方向乙方付清相應(yīng)階段服務(wù)費(fèi)之后，乙方所完成的該階段的設(shè)計(jì)、圖紙、文檔等在內(nèi)的所有工作成果的所有權(quán)及相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將屬甲方所有。乙方利用甲方提供的資料、條件研發(fā)出的創(chuàng)新成果歸雙方共同所有。在征得甲方同意后，乙方可享有該成果的署名權(quán)以及使用項(xiàng)目形象和資料進(jìn)行專業(yè)推廣和出版的權(quán)利。

2、資料使用和管理

2.1、甲方提供的涉及本合同的各種資料、中間成果及最終成果均屬保密范圍，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得向第三方披露、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓及允許使用。項(xiàng)目完成后，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)交回甲方。乙方對(duì)甲方所提供資料的使用權(quán)在合同項(xiàng)目完成后自行終止。乙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)要求，承擔(dān)對(duì)相關(guān)資料保密的法律義務(wù)。

2.2、甲乙雙方應(yīng)妥善保管對(duì)方提供的資料，保守對(duì)方的各項(xiàng)秘密。未經(jīng)對(duì)方許可，不得利用知悉的對(duì)方資料和成果為自己或第三方謀取利益。

2.3、在本合同履行期間，甲方有權(quán)為營(yíng)銷需要而使用乙方的名稱和標(biāo)志，包括但不限于通過報(bào)紙、雜志、廣告以及網(wǎng)絡(luò)媒體等，也無(wú)需得到乙方的事先同意。同時(shí)，甲方有權(quán)公開的對(duì)乙方的成果進(jìn)行介紹和評(píng)論。乙方確認(rèn)，此種形式的介紹和評(píng)論不構(gòu)成侵權(quán)。

3、公開展示的限制

工作成果批準(zhǔn)前，任何單位和個(gè)人未經(jīng)采購(gòu)人同意都無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)公開展示規(guī)劃成果。

4、投標(biāo)時(shí)須提供整個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)工作方案，包括工作計(jì)劃和人員安排情況，中標(biāo)單位不得隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，如不經(jīng)采購(gòu)人同意擅自更換，則采購(gòu)人有權(quán)解除合同或根據(jù)情節(jié)對(duì)其處以罰款。

5、在合同有效期內(nèi)，需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出席規(guī)劃匯報(bào)會(huì)的，必須由其親自到場(chǎng)并作現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，非不可抗力或不可預(yù)見因素的中標(biāo)單位不得無(wú)故拒絕。

6、中標(biāo)單位如將本合同項(xiàng)目中部分非主體、非關(guān)鍵性工作與第三方合作，需經(jīng)采購(gòu)人許可同意后方可開展，否則采購(gòu)人有權(quán)解除合同。

7、本項(xiàng)目沒有投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人不負(fù)責(zé)投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用。

注：不滿足招標(biāo)文件中 “★”條款的投標(biāo)文件將作無(wú)效投標(biāo)處理。

四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全稱：三方誠(chéng)信招標(biāo)有限公司

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址：23465701@qq.com

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：梁錫恩 0769-21682660-807

五、中標(biāo)信息

招標(biāo)公告日期：2020年03月27日

中標(biāo)日期：2020年04月22日

總中標(biāo)金額：1710.0 萬(wàn)元（人民幣）

中標(biāo)供應(yīng)商名稱、聯(lián)系地址及中標(biāo)金額：

本項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)總金額：6.98 萬(wàn)元（人民幣）

本項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

詳見招標(biāo)文件

評(píng)審專家名單：

柯周榮、周衛(wèi)、王麗軍、李社芳、周志勇、林潔、陳俊峰

中標(biāo)標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求：

1、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035年）一項(xiàng)，預(yù)算：人民幣壹仟柒佰壹拾萬(wàn)元整（￥17,100,000.00）。

2、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)：詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參閱招標(biāo)文件第三部分《用戶需求書》。

六、其它補(bǔ)充事宜

采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見（采用書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的需填）：

經(jīng)評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)一致推薦廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（聯(lián)合體牽頭方）、東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣州地理研究所組成的聯(lián)合體為本項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人。

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號(hào)：cpsjyzb