平安湖北:用科技保平安,以平安促發(fā)展<br>訪湖北省公安廳科技信息處處長黃開興
2010-06-22 10:06:36 作者 : 花楹 來源 : CPS警裝網(wǎng) 【CPS警裝網(wǎng)訊 記者:丁兆威】湖北省簡稱“鄂”,位于我國中部、長江中游、洞庭湖以北,面積18.59萬平方公里,轄12個(gè)省轄市、1個(gè)自治州、3個(gè)直管市、1個(gè)林區(qū)、38個(gè)市轄區(qū)、24個(gè)縣級(jí)市(其中3個(gè)直管市)、38個(gè)縣、2個(gè)自治縣、1個(gè)林區(qū)。截止2009年年底,全省總?cè)丝?100萬。省會(huì)駐武漢市,其他主要城市有黃石、宜昌、襄樊、荊州、咸寧、十堰、黃岡等。
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湖北省公安廳科技信息處處長黃開興
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湖北歷來為中國水陸交通樞紐,是中國內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的省區(qū)之一。長江、漢江和京廣鐵路相交于省會(huì)武漢市。武漢市享有“九省通衢”之美譽(yù)。
湖北鐵路干線四通八達(dá),民航事業(yè)發(fā)展迅速。武漢市是中國航空運(yùn)輸中心之一,武漢天河機(jī)場(chǎng)是全國十大機(jī)場(chǎng)之一;去年開通的武廣高鐵,再次拉近了湖北與珠三角的距離。2007年12月,國務(wù)院批準(zhǔn)“武漢城市圈”( 又稱“1+8”城市圈)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。從而為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。
2008年,湖北省完成生產(chǎn)總值11330.38億元,成為全國13個(gè)GDP總量突破1萬億元的省(市)之一;2009年全省GDP總量達(dá)到17666.82億元。
汽車工業(yè)是湖北的重要支柱產(chǎn)業(yè),目前湖北已形成十堰——襄樊——武漢汽車工業(yè)走廊。
湖北屬全國科技與教育發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2009年,全省科技工作者近20萬人,居全國前5位;擁有各類科研機(jī)構(gòu)1300多家,其中國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家工程研究中心6個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè),僅次于北京、上海,居全國第三位。湖北科技進(jìn)步指數(shù)排名全國第11位,居中部六省之首。
湖北的高等教育水平位居全國前列,高等院校數(shù)量居全國第二,僅次于北京;國家重點(diǎn)院校數(shù)目位居全國第三,僅次于北京、上海;研究生教育水平國內(nèi)排第四,僅次于北京、上海、江蘇。
主要名勝古跡有:道教勝地武當(dāng)山、神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、三國赤壁、屈原故里、昭君故里等。
湖北是我國華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。近年,湖北在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),在全國率先提出打造“平安省”的宏偉戰(zhàn)略。
[page] 那么,湖北在平安建設(shè)方面都取得了哪些成績?積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?為此,記者專赴武漢,采訪了湖北省公安廳科技信息處處長黃開興。
湖北省社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況
黃開興處長介紹,近年來,湖北全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府關(guān)于開展平安建設(shè)的部署,按照公安部《關(guān)于開展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的意見》和《城市報(bào)警與監(jiān)控建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程實(shí)施方案》的要求,從建設(shè)平安湖北的大局出發(fā),堅(jiān)持把技防建設(shè)作為深化科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,作為加強(qiáng)社會(huì)防范、推進(jìn)平安建設(shè)的關(guān)鍵手段來抓。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)綜治部門的協(xié)調(diào)支持下,全面推進(jìn)以社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的技防建設(shè),取得了明顯成效。
近年,全省技防工作進(jìn)入了快速發(fā)展和效益凸顯期,為平安湖北建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。特別是去年以來,省委省政府先后出臺(tái)了一系列文件,強(qiáng)力推進(jìn)全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。省廳黨委抓住機(jī)遇,確立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、屬地管理、資源共享”的建設(shè)原則,創(chuàng)造性地提出了“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商出資建設(shè),政府承租,公安機(jī)關(guān)管理使用”的建設(shè)模式和“一網(wǎng)一庫、高度共享”的系統(tǒng)架構(gòu),較好地解決了公安機(jī)關(guān)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的資金、技術(shù)、人力和管理應(yīng)用等方面的問題,有力地推動(dòng)了全省治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得了跨越式發(fā)展。
截止目前,全省省、市、縣三級(jí)系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作基本完成,部分市縣已完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。全省建設(shè)安裝視頻監(jiān)控?cái)z像探頭數(shù)量已由2007年底的7.53萬個(gè)增加到45.5萬個(gè),其中公安機(jī)關(guān)可控的一類探頭達(dá)到41000多個(gè),社會(huì)單位建成探頭達(dá)到413000多個(gè)。
去年以來,全省各地掀起了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)高潮,各級(jí)黨委政府十分重視此項(xiàng)工作,在政策、資金上都給予了極大的支持。
武漢市將社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為創(chuàng)建“平安城市”的重要舉措,成立了由市委領(lǐng)導(dǎo)任組長,市綜治辦、公安、財(cái)政、規(guī)劃、市政等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、公安機(jī)關(guān)為主”的工作格局。市長阮成發(fā)親自到市公安局進(jìn)行調(diào)研,對(duì)《武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體方案》給予充分肯定。目前,武漢市已完成系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作。
2009年12月,黃岡市政府主持召開全市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)會(huì)議,市委常委、常務(wù)副市長王靜平代表市委政府要求,全市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門一要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)視頻建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí),不等待、不觀望、不猶豫、不徘徊,以最大的決心,下最大的力氣,把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為當(dāng)前的一件大事來抓。目前,黃岡市已完成系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)工作,部分縣市已完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。
按省兩辦規(guī)定的建設(shè)任務(wù),到今年年底,全省各級(jí)政府將累計(jì)投入20億元來完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
目前,武漢市城區(qū)已完成項(xiàng)目招標(biāo)工作,新增投入3億元;十堰市城區(qū)也正在組織二期工程招標(biāo)工作,預(yù)計(jì)投入7千萬元;黃石市城區(qū)一期工程已完成建設(shè),政府共投資4千余萬元;黃岡市9個(gè)縣市區(qū)去年12月以來先后完成了項(xiàng)目招標(biāo)工作,共投入1億多元。
由于各級(jí)黨委政府的重視,使系統(tǒng)建設(shè)資金得到了保障。
堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”,強(qiáng)力推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)
湖北省在社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中,堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”,強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。實(shí)踐證明,加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善服務(wù)民生,都具有十分重要的意義。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí),順利推進(jìn)全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公安部《關(guān)于開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的意見》,達(dá)成加強(qiáng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的重要手段的共識(shí)。2009年全省公安信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上,省廳黨委要求將社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”工程來抓;在此基礎(chǔ)上,各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),得到黨委、政府的高度重視,并在政策、經(jīng)費(fèi)、資源等方面給予大力支持。去年以來,各級(jí)政府先將社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入政府工程、民生工程。省、市、縣三級(jí)政府紛紛出臺(tái)文件,部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。此外,還通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和安防展會(huì)等進(jìn)行大力宣傳,讓人民群眾了解社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意義,使系統(tǒng)建設(shè)得到社會(huì)和廣大群眾的認(rèn)同、支持和積極參與。
二是統(tǒng)一規(guī)劃。湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),聘請(qǐng)并成立了由省內(nèi)一流視頻監(jiān)控專家、學(xué)者組成的專家組,科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)方案。按照實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用的要求,對(duì)全省市(州)、縣(市、區(qū))進(jìn)行多次調(diào)研,明確項(xiàng)目建設(shè)需求和目標(biāo)。突出重點(diǎn)、合理布局。在規(guī)劃中,注重點(diǎn)、線、面的結(jié)合,綜合城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、治安狀況等因素,科學(xué)確定監(jiān)控密度、合理布建監(jiān)控點(diǎn),確保覆蓋重點(diǎn)部位。全省各地在組織社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí),充分考慮對(duì)已建系統(tǒng)的兼容和社會(huì)監(jiān)控資源的接入,將系統(tǒng)建設(shè)納入到地方治安防控體系建設(shè)之中,與平安建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)空監(jiān)控,充分發(fā)揮好服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)湖北實(shí)際,科學(xué)制定了系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo):通過兩年努力,全省視頻監(jiān)控探頭達(dá)到70萬個(gè),基本建成覆蓋全省各市(州)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)主要街道、重要路口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、居民小區(qū)、治安卡口、公安監(jiān)管場(chǎng)所的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)治安視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通和跨區(qū)域共享。到2010年底,完成全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控專網(wǎng)和省、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)的互聯(lián),全省各市、州、縣(區(qū))城區(qū)主要街道、交通路口、黨政首腦機(jī)關(guān)、重要公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、金融系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、重點(diǎn)危險(xiǎn)品庫、公安監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所及要害部位社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)覆蓋面達(dá)到100%;市、縣兩級(jí)社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%;省際、市際、縣際治安卡口社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成率達(dá)到100%;重點(diǎn)企事業(yè)單位社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成率達(dá)到80%以上;新建、在建的居民住宅小區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到60%以上;實(shí)行封閉式物業(yè)管理的老住宅小區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)建成率逐步提高。
三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)互聯(lián)互通,信息共享的目標(biāo),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、屬地管理、資源共享”的要求,結(jié)合本省部分地市前期系統(tǒng)建設(shè)情況,制定了《湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺(tái)建設(shè)方案》、《湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)施工規(guī)范》和《湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全使用管理工作規(guī)范》,對(duì)全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)、聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)構(gòu)、視頻專網(wǎng)傳輸鏈路建設(shè)要求、系統(tǒng)施工質(zhì)量要求、關(guān)鍵設(shè)備性能指標(biāo)及管理軟件功能性能需求等都作了相應(yīng)規(guī)范,對(duì)前端探頭的命名、IP地址、設(shè)備標(biāo)識(shí)、系統(tǒng)權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)安全等進(jìn)行了統(tǒng)一的分配和管理。為了保證平臺(tái)之間互聯(lián)互通的流暢性,全省使用統(tǒng)一的平臺(tái)軟件。省廳平臺(tái)可以調(diào)控網(wǎng)內(nèi)所有前端探頭,各市、縣之間可以通過授權(quán)調(diào)看、查閱異地視頻圖像。
統(tǒng)一平臺(tái)軟件,據(jù)悉是湖北省在全國率先提出的模式,有利于全省視頻監(jiān)控圖像的互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上,還建立了省、市、縣三級(jí)視頻傳輸專網(wǎng)。也就是說,既不走外網(wǎng),也不走公安專網(wǎng),而是建立了專門的視頻專網(wǎng)。因?yàn)?,視頻圖像信息并不是公安一家使用。這樣增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性,因?yàn)楣矊>W(wǎng)不可能向其他應(yīng)用單位開放。
建立視頻專網(wǎng),較好地解決了這一問題?!兑?guī)范》經(jīng)過專家論證修改后,下發(fā)全省市、州、縣公安機(jī)關(guān),要求遵照?qǐng)?zhí)行。
[page] 四是統(tǒng)一模式。通過對(duì)全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況的調(diào)研結(jié)果,省廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)省委省政府同意,確定全省統(tǒng)一“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商出資建設(shè),政府承租,公安機(jī)關(guān)管理使用”的建設(shè)模式。省、市、縣三級(jí)政府通過招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式,確定承建單位,按照省公安廳制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè),并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備更新。經(jīng)驗(yàn)收合格后,交付當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)管理使用,系統(tǒng)租用經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。省政府負(fù)責(zé)建設(shè)聯(lián)通省、市(州)、縣(市、區(qū))的視頻監(jiān)控系統(tǒng)專線電路、省級(jí)社會(huì)治安視頻監(jiān)控管理平臺(tái)及全省統(tǒng)一平臺(tái)管理軟件項(xiàng)目的招標(biāo)和費(fèi)用。此模式較好地解決了地方財(cái)政一次性投入資金較大和基層公安機(jī)關(guān)維護(hù)管理上的技術(shù)力量薄弱等問題。
省公安廳督導(dǎo)各地建設(shè)過程中規(guī)范建設(shè)程序,堅(jiān)持在系統(tǒng)建設(shè)的方案論證、施工監(jiān)管、完工檢測(cè)和竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),系統(tǒng)建設(shè)過程遵循項(xiàng)目監(jiān)理制,引入專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保建設(shè)質(zhì)量。
深化應(yīng)用,成效顯著
省公安廳要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的原則,以用促建。將社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相應(yīng)的管理制度、警務(wù)機(jī)制相配套,建立起預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)、倒查相結(jié)合,人防、技防、物防相配套的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。一是建立動(dòng)態(tài)巡防機(jī)制,通過社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)巡防警力的快速調(diào)度,真正實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng);二是建立科學(xué)合理的值班制度,保證任何時(shí)段都有警力處置警情。在重要路段、重要部位、案件高發(fā)的地方,借鑒浙江義烏的經(jīng)驗(yàn)作法,按照每15個(gè)左右探頭由1人監(jiān)看的標(biāo)準(zhǔn)逐步配備必要的文職人員分班輪守;三是大力實(shí)施信息引導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)報(bào)警與監(jiān)控信息的分析、梳理、研判,從中發(fā)現(xiàn)、掌握轄區(qū)違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn),科學(xué)調(diào)配警力。
目前,全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中,總結(jié)出了許多典型的案例和戰(zhàn)法,如視頻信息跟蹤分析法、視頻信息辨認(rèn)法和視頻信息軌跡分析法等10多種偵察方法,為今后視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高端應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年以來全省公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)中利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件3015起,查處治安案件9004起,抓獲違法犯罪嫌疑人3501名,提供線索協(xié)助破獲各類案件1萬余起,提供線索抓獲違法犯罪嫌疑人9千余名,利用技防監(jiān)控系統(tǒng)共預(yù)防發(fā)生案(事)件1萬多起,取得了明顯的實(shí)戰(zhàn)效果。很多地方由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面廣,宣傳力度大,對(duì)犯罪起到了很好的威攝作用。據(jù)安陸市公安局110接處警記載,2009年一季度城區(qū)實(shí)現(xiàn)了37個(gè)“刑事零發(fā)案日”;在“平安大冶”視頻監(jiān)控系統(tǒng)的嚴(yán)密防控下,大冶市重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位案件得到有效控制,居民區(qū)入室盜竊案件大幅下降;2009年前4個(gè)月,孝感全市視頻監(jiān)控覆蓋面內(nèi)的犯罪同比下降32.3%;丹江口市城區(qū)可防性案件與使用前相比下降30%;武漢市青山區(qū)大力推進(jìn)“您已進(jìn)入電視監(jiān)控區(qū)域”監(jiān)控警示牌建設(shè),先后在全區(qū)道路、內(nèi)保單位、娛樂場(chǎng)所、社區(qū)等處制掛警示牌5700塊,對(duì)犯罪分子形成了強(qiáng)大的心理震懾,全區(qū)有效刑事警情總量連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降,成為武漢市刑情最少、發(fā)案最低、治安最穩(wěn)定的“平安區(qū)”。
挖掘潛力,整合資源
在大力開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí),全省各市(州)公安局還成立了社會(huì)力量自建報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)清理整合工作小組。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展社會(huì)力量自建報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)清理整合工作;在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的配合下對(duì)所轄區(qū)域的社會(huì)力量自建報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維情況進(jìn)行摸底調(diào)查,切實(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)力量自建報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)力及分布情況;督促按照實(shí)際需要和行業(yè)管理要求應(yīng)建設(shè)報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)而未建的單位按規(guī)定開展建設(shè);督促已建單位進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收;督促建設(shè)質(zhì)量不合格、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的單位限期整改;通知本地注冊(cè)備案的安防企業(yè),上報(bào)其在湖北省建設(shè)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)情況,責(zé)令其對(duì)所建系統(tǒng)進(jìn)行限期自測(cè)整改,并將所建系統(tǒng)情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)技防部門進(jìn)行備案檢測(cè)驗(yàn)收。
開展市場(chǎng)需求調(diào)研,調(diào)查相關(guān)單位對(duì)通過社會(huì)報(bào)警運(yùn)營服務(wù)企業(yè)出資建設(shè)和維護(hù),提供有償服務(wù)運(yùn)營模式的市場(chǎng)需求和合理化建議。
培育發(fā)展社會(huì)視頻監(jiān)控報(bào)警運(yùn)營服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、公安監(jiān)管、社會(huì)運(yùn)作的方式,強(qiáng)力培育、扶持、發(fā)展全省各地的報(bào)警與視頻監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)業(yè)。
通過各方的融合和協(xié)作,逐步形成以大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警企業(yè)為龍頭的安防產(chǎn)業(yè)鏈條,使安防行業(yè)的資源配置更趨合理、服務(wù)成本降低、管理水平提高。通過2年時(shí)間,使報(bào)警與視頻監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展到覆蓋全省各市、州、縣,逐步成為維護(hù)國家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)及各級(jí)政府職能部門進(jìn)行社會(huì)管理的輔助力量。
突破技術(shù)瓶頸,加大高新產(chǎn)品應(yīng)用
隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高端應(yīng)用將成為系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和必然。相對(duì)來說,湖北社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)起步較晚,但標(biāo)準(zhǔn)高,因此對(duì)高端產(chǎn)品和前沿技術(shù)的需求特點(diǎn)較為突出。比如在建設(shè)中急需的集中編碼設(shè)備、萬能解碼上墻設(shè)備(要求能夠兼容所有編碼)等;此外還有,如何有效解決高清攝像機(jī)采集的圖像傳輸、存儲(chǔ)及解碼上墻的問題等。
在系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)中,他們不斷加強(qiáng)與有關(guān)科研單位合作,進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。如全省三級(jí)中心管理平臺(tái)都按標(biāo)準(zhǔn)配裝了IP SAN存儲(chǔ)設(shè)備和中心管理服務(wù)器、流媒體管理服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)器,依托統(tǒng)一管理平臺(tái)軟件,建立統(tǒng)一規(guī)范的圖像信息數(shù)據(jù)庫,形成全省“一網(wǎng)一庫”的格局。這項(xiàng)技術(shù)在全國都是領(lǐng)先的。
目前制約視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù),一個(gè)是模糊圖像處理技術(shù),另一個(gè)是基于圖像信息的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。這兩項(xiàng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn),他們主要依托高校和科研機(jī)構(gòu)單獨(dú)開展,公安機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)條件和支撐平臺(tái)。
可以說,安防技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟,為城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。
全省攝像頭年底突破70萬,躋身先進(jìn)省市行列
黃開興處長介紹,按照規(guī)劃,到今年年底,湖北全省視頻監(jiān)控?cái)z像頭將達(dá)到70萬個(gè)(包括社會(huì)力量投資建設(shè)的系統(tǒng))。系統(tǒng)全部建成后,無論是規(guī)模還是技術(shù)水平,都將躋身城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)省市行列。
下一步,湖北社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的工作重點(diǎn)是:
[page] 加大建設(shè)力度。在繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)政府投資建設(shè)力度的同時(shí),重點(diǎn)加大社會(huì)單位自建的力度,將對(duì)全省社會(huì)力量自建城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)力調(diào)查,有效整合社會(huì)資源。同時(shí),按照政府引導(dǎo)、公安監(jiān)管、社會(huì)運(yùn)作的方式,強(qiáng)力培育、扶持、發(fā)展全省各地的視頻監(jiān)控報(bào)警運(yùn)營服務(wù)業(yè)。通過各方的融合和協(xié)作,逐步形成以大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報(bào)警企業(yè)為龍頭的安防產(chǎn)業(yè)鏈條,使安防行業(yè)的資源配置更趨合理、服務(wù)成本降低、管理水平提高。
加大管理力度。督導(dǎo)全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全使用管理工作規(guī)范》,建立健全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置等各環(huán)節(jié)的管理制度和規(guī)定;以抓現(xiàn)行、控發(fā)案、提供破案線索為主要內(nèi)容,將監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用情況與考核掛起鉤來,促進(jìn)基層民警提高應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)的積極性;建立報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)安全保密制度。監(jiān)控圖像原則上只在內(nèi)部使用,一般不對(duì)外公開,更不允許亂接亂拉、私自復(fù)制。確需公開的,要嚴(yán)格履行審批程序,防止泄露商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私,構(gòu)成侵權(quán)。
加大應(yīng)用力度。應(yīng)用是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的核心目的,是系統(tǒng)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵所在。主要分兩個(gè)階段來實(shí)現(xiàn),第一個(gè)階段是開展普及應(yīng)用階段,第二個(gè)階段是開展高端應(yīng)用階段。普及應(yīng)用階段的關(guān)鍵是制度保障,高端應(yīng)用階段的關(guān)鍵是人才和技術(shù)儲(chǔ)備。
加強(qiáng)對(duì)一線民警、監(jiān)控中心值守人員的教育培訓(xùn),普及技戰(zhàn)法,培養(yǎng)一批應(yīng)用能手;積累一批典型的案例和戰(zhàn)法,在全省推廣應(yīng)用。
在系統(tǒng)建設(shè)方面,將按照省委省政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè),從而保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
預(yù)計(jì)到今年年底前,全省視頻監(jiān)控探頭總數(shù)將增加到70萬個(gè)。其中公安機(jī)關(guān)可調(diào)控一類點(diǎn)(重點(diǎn)要害部位和公共復(fù)雜場(chǎng)所)視頻監(jiān)控?cái)z像探頭達(dá)到7.5萬個(gè)?;窘ǔ筛采w全省各市(州)、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)主要街道、重要路口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、居民小區(qū)、治安卡口、公安監(jiān)管場(chǎng)所的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)還將建成省市縣三級(jí)中心管理平臺(tái),配裝統(tǒng)一平臺(tái)管理軟件,部署聯(lián)通省、市(州)、縣(市、區(qū))的視頻監(jiān)控專用網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)治安視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通、高度共享。從而用現(xiàn)代高科技織就一張平安大網(wǎng),為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。
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