安徽省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用走在了中部地區(qū)的前列，其經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)整個(gè)中部地區(qū)具有很好的借鑒意義和示范效應(yīng)。

　　安徽省概況：

　　安徽省，簡(jiǎn)稱(chēng)“皖”，我國(guó)內(nèi)陸省，地理上屬于華東地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上屬于中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)；兼跨長(zhǎng)江、淮河，是我國(guó)南北地理交匯過(guò)渡地帶，面積13.96萬(wàn)平方公里，轄17個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣級(jí)市、56個(gè)縣。截止2008年底，全省總?cè)丝?740.8萬(wàn)。省會(huì)合肥市，其他主要城市有：巢湖、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、銅陵、安慶、黃山、阜陽(yáng)、六安等。

　　安徽省是中國(guó)史前文明的重要發(fā)祥地之一，250萬(wàn)年前的遠(yuǎn)古時(shí)期就已有人類(lèi)在這塊土地上生息繁衍。亳州、壽縣、安慶、績(jī)溪、歙縣為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。安徽省主要名勝古跡有：黃山（全國(guó)十大風(fēng)景名勝之一）、九華山（中國(guó)四大佛教名山之一）、天柱山、西遞、宏村等。

　　安徽省交通發(fā)達(dá)，鐵路線主要有京滬線、隴海線、京九線等；機(jī)場(chǎng)主要有合肥、安慶、黃山等。

　　近年，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2009年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10052．9億元，成為全國(guó)GDP萬(wàn)億元俱樂(lè)部的第14個(gè)會(huì)員。目前，安徽省正在積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同長(zhǎng)三角兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。2010年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。皖江城市帶成為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正式上升為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，這為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。安徽省委、省政府提出，要通過(guò)五年左右的努力，力爭(zhēng)使全省經(jīng)濟(jì)總量翻一番，即到2015年，全省力爭(zhēng)GDP達(dá)2萬(wàn)億元。

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安徽省公安廳副廳長(zhǎng)王靜
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　　【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：丁兆威】蕪湖市是全國(guó)第一批21個(gè)科技強(qiáng)警示范城市之一，合肥市是全國(guó)第二批38個(gè)科技強(qiáng)警示范城市之一，馬鞍山市公安局是全國(guó)22個(gè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位。安徽省的公安科技和城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作可以說(shuō)走在了中部地區(qū)的前列。那么，近年安徽省在開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用中，都取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？帶著這一問(wèn)題，記者專(zhuān)赴安徽，采訪了安徽省公安廳副廳長(zhǎng)王靜。

　　全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況

　　王靜副廳長(zhǎng)介紹，安徽省各級(jí)黨委、政府和綜治、公安等部門(mén)高度重視城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。省委常委、政法委書(shū)記、公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)徐立全多次聽(tīng)取系統(tǒng)建設(shè)的專(zhuān)題匯報(bào)并作出批示。

　　在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，安徽省堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)妥推進(jìn)。一方面是試點(diǎn)先行，以試點(diǎn)帶動(dòng)全省系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，2006年初省公安廳確定合肥等3個(gè)市公安局和無(wú)為縣等19個(gè)縣（市、區(qū)）公安（分）局作為全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位。兩年多的試點(diǎn)工作，在建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)用戰(zhàn)法等方面為全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)；另一方面是充分論證，合理設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)。為了切實(shí)提高監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能，各地公安科技管理部門(mén)會(huì)同刑偵、治安、指揮中心、國(guó)保、交警以及基層所隊(duì)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)本地監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行充分調(diào)研和論證。根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，強(qiáng)化對(duì)案件多發(fā)區(qū)域、治安熱點(diǎn)亂點(diǎn)、不穩(wěn)定因素多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控。許多地市采取基層上報(bào)需求，市局統(tǒng)籌方案，再下發(fā)征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，最后才確定建設(shè)方案。從而使全省系統(tǒng)建設(shè)少走了許多彎路，也節(jié)省了寶貴的資源。

　　2008年6月，省綜治委印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)〈省公安廳關(guān)于開(kāi)展2008年全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》，明確了建設(shè)任務(wù)。2008年7月，省綜治委又印發(fā)了《關(guān)于成立省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，省委常委、政法委書(shū)記、公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)徐立全親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，綜治、科技、公安、財(cái)政、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各地公安機(jī)關(guān)也都成立了以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)等為組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府或綜治部門(mén)牽頭開(kāi)展此項(xiàng)工作。合肥、滁州等市市委、市政府出臺(tái)工作意見(jiàn)，提出明確的目標(biāo)任務(wù)；馬鞍山、安慶、六安等市將此項(xiàng)工作作為“平安建設(shè)”和“民生工程”列入黨委、政府的重要議事日程；蚌埠、宿州等市黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取視頻監(jiān)控建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)題匯報(bào)，進(jìn)行工作部署。

　　根據(jù)省里的部署，全省各地都結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了具體的實(shí)施方案。2009年5月13日，省公安廳又組織召開(kāi)了“全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)大會(huì)”，在對(duì)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況進(jìn)行階段性總結(jié)的同時(shí)，結(jié)合大會(huì)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)提出了工作要求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年5月，全省共安裝各類(lèi)治安監(jiān)控?cái)z像頭近40萬(wàn)余個(gè)（含社會(huì)單位自建）。其中，由公安機(jī)關(guān)掌握和使用的16024臺(tái)，由政府財(cái)政或公安機(jī)關(guān)自籌投入社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)3.3億余元。

　　全省共建各類(lèi)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心176個(gè)，建成監(jiān)控中心561個(gè)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警用戶數(shù)量10236戶。全省重點(diǎn)要害單位、居民小區(qū)技防設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上。

　　科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)

　　在系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中，各地在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。合肥等市公安局組織刑警、治安、交警、網(wǎng)監(jiān)、警衛(wèi)等警種對(duì)各區(qū)縣社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了論證，完善方案，保證系統(tǒng)建成后能夠最大限度地滿足實(shí)戰(zhàn)需要；蚌埠市綜治委、市公安局組成聯(lián)合考察組，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本市實(shí)際情況，確定了建設(shè)模式和一期建設(shè)規(guī)模，并就建設(shè)思路專(zhuān)門(mén)向省廳大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了匯報(bào)，力求建設(shè)方案科學(xué)合理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益；淮南市公安局以大會(huì)戰(zhàn)為抓手，制定了《淮南市城鄉(xiāng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年（2008-2010）規(guī)劃》；滁州市公安局按照市委、市政府的要求，根據(jù)大會(huì)戰(zhàn)方案，精心制定了《滁州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，并下發(fā)全市執(zhí)行。

　　在前期建設(shè)中，合肥市政府一次性出資1300萬(wàn)元用于社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)始后，合肥市委、市政府又采取重大舉措，將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與城市道路監(jiān)控、智能交通建設(shè)相融合，納入合肥市大建設(shè)項(xiàng)目，傳輸線路由市政府統(tǒng)一與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商租賃，從而在組織、經(jīng)費(fèi)和機(jī)制上保證了城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道；馬鞍山市明確一期監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)資金500余萬(wàn)元由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)；蚌埠、蕪湖、巢湖、黃山、滁州等市的系統(tǒng)或傳輸線路租金也都列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　為推動(dòng)全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2009年國(guó)慶60周年前期，省公安廳分別組織了兩次大檢查，對(duì)全省17個(gè)市的建設(shè)和應(yīng)用情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。中央政法委、公安部科技信息化局刊發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)安徽視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)情況進(jìn)行了介紹。按照徐立全書(shū)記“加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度”的要求，省廳建立了月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，要求各地將建設(shè)進(jìn)度按月上報(bào)，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的地方給予通報(bào)。同時(shí)，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況納入“三基工程”的考核內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)各地的建設(shè)熱情，保證了建設(shè)進(jìn)度。為確保系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用水平，省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)已在安徽省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中得到良好應(yīng)用和國(guó)內(nèi)外安防行業(yè)知名品牌的產(chǎn)品開(kāi)展了評(píng)審，并印發(fā)了《關(guān)于第一批社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)推薦產(chǎn)品的通知》，將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的第一批社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)推薦產(chǎn)品目錄印發(fā)各市，供各地在社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中參考選用。這些措施有力地推動(dòng)了全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　因地制宜，建設(shè)模式各有所長(zhǎng)

　　全省各地公安機(jī)關(guān)因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，采取了不同的建設(shè)模式。歸納起來(lái)，主要有以下幾種，有的地方則是幾種模式的有機(jī)結(jié)合。

　　一是企業(yè)建設(shè)、政府租賃、公安使用模式。即由當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)，政府按期支付租金，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)使用，其最大的優(yōu)勢(shì)是公安機(jī)關(guān)可以將主要精力投入到系統(tǒng)應(yīng)用上。目前，巢湖、黃山、蚌埠、滁州、蕪湖、阜陽(yáng)、淮南、淮北、亳州等地均以此種模式為主。一些建設(shè)工作開(kāi)展較早的市利用電信、移動(dòng)的“全球眼”、“太空眼”等公用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控圖像的傳輸和聯(lián)網(wǎng)，較好地解決了“看得到、記得住”的問(wèn)題，但由于系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的不是針對(duì)公安機(jī)關(guān)高強(qiáng)度、全天候、大場(chǎng)景、多點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控等特殊需求，因此系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，尤其是在圖像質(zhì)量上還難以做到“看得清，記得牢”，無(wú)法完全滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要。巢湖、黃山、蚌埠等地則在此基礎(chǔ)上，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)租費(fèi)等問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行協(xié)商，這樣既在形式上采用了此種模式，又在系統(tǒng)功能、圖像質(zhì)量等方面最大限度地滿足了公安實(shí)戰(zhàn)需求，取得了較好的效果。

　　二是政府投入開(kāi)展自建的模式。即由財(cái)政出資或公安機(jī)關(guān)自籌資金建設(shè)前端監(jiān)控點(diǎn)、中心平臺(tái)和租用傳輸線路，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)投入資金的多少自主決定系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。合肥、宿州、池州、六安等地以此種模式為主。合肥等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地市，由于政府支持力度大，采取此種模式較快地推進(jìn)了系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量也較高，但在后期運(yùn)行維護(hù)中需要較大的人力和財(cái)力支出。而對(duì)于一些財(cái)力有限的地市，投入較少，建設(shè)規(guī)模較小，選用設(shè)備檔次偏低，直接影響了監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋密度和應(yīng)用效果，同時(shí)系統(tǒng)維護(hù)也難以做到及時(shí)有效。

　　三是以整合社會(huì)資源為主的模式。馬鞍山、銅陵、安慶、宣城等市由政府或公安機(jī)關(guān)出資建立監(jiān)控平臺(tái)，而前端設(shè)備投入乃至傳輸線路租金則利用社會(huì)單位的現(xiàn)有資源或由社會(huì)單位承擔(dān)。其優(yōu)點(diǎn)是減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，但缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，前端設(shè)備由于是利用社會(huì)單位原有或新建設(shè)備，在布點(diǎn)上要考慮社會(huì)單位自身的防范需求，導(dǎo)致監(jiān)控點(diǎn)整體布局難以統(tǒng)籌規(guī)劃；同時(shí)由于前端設(shè)備和傳輸線路由社會(huì)單位出資，在出現(xiàn)故障時(shí)，需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)很難做到及時(shí)有效，在一定程度上影響了系統(tǒng)效益的發(fā)揮。

　　針對(duì)以上不同建設(shè)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，目前，一些地方已經(jīng)開(kāi)始結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步改造完善。馬鞍山市已完成系統(tǒng)二期建設(shè)的招投標(biāo)工作，采取企業(yè)建設(shè)、政府租賃、公安使用的模式新建1300余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)；滁州等地在采取租賃模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了高清、智能監(jiān)控等新技術(shù)應(yīng)用；銅陵、亳州與國(guó)內(nèi)大型安防專(zhuān)業(yè)公司合作，采取了建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙OT）的方式；合肥、六安、宣城等地也正在著手系統(tǒng)的深化建設(shè)和模式優(yōu)化?？梢哉f(shuō)，全省各地都創(chuàng)出了自己的特色和亮點(diǎn)。

　　突出應(yīng)用是關(guān)鍵

　　系統(tǒng)應(yīng)用成效是開(kāi)展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的終極目標(biāo)。各地在建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，始終堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、以用促建”的原則，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制的研究和探索，突出系統(tǒng)的應(yīng)用效果，并提出了很多具有地方特色的工作機(jī)制和方法，為系統(tǒng)的深化應(yīng)用提供了保障。

　　一是專(zhuān)人值守，加強(qiáng)監(jiān)看。合肥市經(jīng)開(kāi)分局積極向開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取到600多萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，布建了基本覆蓋轄區(qū)重要路段和公共復(fù)雜場(chǎng)所的監(jiān)控?cái)z像機(jī)。系統(tǒng)建成后，分局加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)看，很快就在預(yù)防、打擊等方面發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)場(chǎng)處置了很多突發(fā)案件；馬鞍山安民派出所將值班室與監(jiān)控室二崗合一，成立值班監(jiān)控室，根據(jù)視頻監(jiān)控警情及時(shí)調(diào)度街面巡防警力就近處警，提高了警務(wù)效率；巢湖市為解決值守警力緊張問(wèn)題，聘用人員專(zhuān)職監(jiān)看，其工資支出由政府財(cái)政承擔(dān)，促進(jìn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用；蚌埠市、滁州市政府專(zhuān)門(mén)招募一批文職人員，由政府承擔(dān)工資，由公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)使用，用于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)看工作。

　　二是總結(jié)戰(zhàn)法，建章立制。各地在推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，探索建立了保證系統(tǒng)長(zhǎng)效良好運(yùn)行的各項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)造了很多行之有效的監(jiān)控應(yīng)用技戰(zhàn)法。各地按照大會(huì)戰(zhàn)的要求建立了系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制，有些地方還結(jié)合社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)，在創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制以及與公安其他信息系統(tǒng)結(jié)合等方面取得了較為明顯的成效。合肥市公安局經(jīng)開(kāi)分局將城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為信息化建設(shè)的有力抓手，實(shí)現(xiàn)了指揮、情報(bào)、研判、監(jiān)控、巡邏、處置六位一體，并總結(jié)了“三熟四會(huì)”工作法、視頻監(jiān)控五字法、報(bào)警監(jiān)控同步法、研判監(jiān)控結(jié)合法等一系列實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果明顯的技戰(zhàn)法，在打擊防范、偵查破案中發(fā)揮了較大的作用；蕪湖市公安局鏡湖分局將視頻監(jiān)控點(diǎn)是否良好運(yùn)行作為社區(qū)民警的一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將全區(qū)880多個(gè)點(diǎn)分給170個(gè)社區(qū)民警包干，由他們定期對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并報(bào)告，保證了系統(tǒng)的良好運(yùn)行；馬鞍山市公安局根據(jù)地理和治安特點(diǎn)，將全市劃分成49個(gè)巡區(qū)，便衣警察、特（巡）警、治安警、交警、派出所民警和輔警全天候屯警街面，與全市包括社會(huì)單位的8155個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)、1800多個(gè)自動(dòng)報(bào)警點(diǎn)和14個(gè)卡口互為依托，形成了路面巡邏與視頻監(jiān)控、卡口堵截“三位一體”，人防、物防、技防相結(jié)合的動(dòng)態(tài)治安防控新機(jī)制。

　　三是以用促建，良性互動(dòng)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建成和使用，極大地緩解了公安機(jī)關(guān)在治安管理中始終面臨著警力不足與工作量大的矛盾，一個(gè)安裝合理的攝像機(jī)能夠?qū)σ粋€(gè)部位進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控，從而對(duì)犯罪分子形成直接的心理威懾。各地在實(shí)際應(yīng)用中，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與情報(bào)信息系統(tǒng)相結(jié)合，在提高打擊的主動(dòng)性和防范的針對(duì)性方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著系統(tǒng)作用的凸顯，公安機(jī)關(guān)及社會(huì)力量參與大會(huì)戰(zhàn)的積極性不斷提高，變“要我建”為“我要建”，系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市出入口、主要道路和路口、公共復(fù)雜場(chǎng)所、易發(fā)案部位以及反恐重點(diǎn)目標(biāo)的全面覆蓋，形成了系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、再建設(shè)的良性循環(huán)。

　　2008年以來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)利用社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲現(xiàn)行案件5579起，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人4689名。

　　下一步建設(shè)規(guī)劃

　　王靜副廳長(zhǎng)介紹，下一步安徽省將繼續(xù)加大社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用力度。在今年初召開(kāi)的全省公安工作會(huì)議上，徐立全書(shū)記充分肯定了這幾年來(lái)全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作取得的成績(jī)。同時(shí)指出，今年要抓住上海世博會(huì)的機(jī)遇，大力推進(jìn)。

　　今年3月，省公安廳召開(kāi)了全省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流暨蚌埠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了進(jìn)一步打造“天網(wǎng)工程”，織密天網(wǎng)，進(jìn)一步鞏固城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的成果，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村安全技術(shù)防范，構(gòu)建一張服務(wù)平安建設(shè)、服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)公安工作、覆蓋城市農(nóng)村的安全防范天網(wǎng)。會(huì)議提出了具體目標(biāo)任務(wù)：今年全省公安機(jī)關(guān)自建和掌握使用的監(jiān)控?cái)z像頭要在去年1.5萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上再增加1萬(wàn)個(gè)，社會(huì)力量建設(shè)的監(jiān)控點(diǎn)在去年35萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上提高到50萬(wàn)個(gè)。同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)防范工作試點(diǎn)，逐步在農(nóng)村地區(qū)建立以報(bào)警聯(lián)網(wǎng)為主、監(jiān)控為輔的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　會(huì)后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照省廳要求，確定了細(xì)化量化的建設(shè)任務(wù)。根據(jù)各地計(jì)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，2010年全省公安機(jī)關(guān)自建監(jiān)控點(diǎn)新增數(shù)量將超過(guò)15000個(gè)。其中合肥市計(jì)劃建設(shè)8000個(gè)，銅陵、蚌埠等市新增點(diǎn)在1000個(gè)以上，蕪湖、馬鞍山、安慶、宿州、滁州、六安、池州計(jì)劃建設(shè)500個(gè)以上，其余各市新增點(diǎn)也都在200個(gè)以上。

　　省廳提出今年全省公安機(jī)關(guān)要再增加1萬(wàn)個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，這是結(jié)合安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的工作目標(biāo)。其目的是為了加大監(jiān)控覆蓋面，更好地滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要，爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，構(gòu)建起一張點(diǎn)、線、面相結(jié)合、網(wǎng)格化覆蓋全省城鎮(zhèn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)提高建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量，也是下一步的工作重點(diǎn)。在今后的系統(tǒng)建設(shè)中要高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備選型，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)報(bào)警監(jiān)控新技術(shù)的應(yīng)用，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)適當(dāng)采用高清設(shè)備，為公安實(shí)戰(zhàn)提供最好的監(jiān)控圖像資源。同時(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)系統(tǒng)承建商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在系統(tǒng)質(zhì)量、維護(hù)運(yùn)行方面嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展工作，確保建成一處、發(fā)揮一處的作用，在確保系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量的前提下推動(dòng)此項(xiàng)工作的有序發(fā)展。

　　與此同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)單位安全技術(shù)防范設(shè)施的監(jiān)管。各地要根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促開(kāi)展建設(shè)，定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改，保證其正常有效運(yùn)行。并大力推動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，從而開(kāi)創(chuàng)平安安徽新局面，為促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)治安和投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的五年經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)而保駕護(hù)航。
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