平遙縣位于山西省中部，太原盆地西南端，隸屬于晉中市，同蒲鐵路與108國(guó)道、大（同）運(yùn)（城）高速公路并行穿境而過。平遙是國(guó)務(wù)院公布的第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。全縣總面積1260平方公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)，人口約50萬。

　　平遙經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)糧食、棉花，特產(chǎn)平遙牛肉、推光漆器等。

　　平遙縣堪稱文物寶庫，旅游勝地，名勝古跡舉目皆是。已發(fā)現(xiàn)的地上地下遺址、遺跡、古建筑達(dá)300多處。國(guó)家、省、縣三級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位共有99處，其中國(guó)家級(jí)3處、省級(jí)6處、縣級(jí)90處。

　　平遙古城馳名中外，與四川閬中、云南麗江、安徽歙縣并稱為我國(guó)“保存最完好的四大古城”之一。現(xiàn)存的平遙古城墻，建于明清初年，是中華人民共和國(guó)境內(nèi)現(xiàn)存的最為完整的明清縣城的原型，現(xiàn)在城墻及城內(nèi)建筑均保持著14-18世紀(jì)的歷史風(fēng)貌。

　　平遙也是“晉商”的主要發(fā)源地之一。清道光三年（1823年），全國(guó)第一家票號(hào)“日升昌”在平遙古城內(nèi)誕生。“日升昌”的創(chuàng)立，在中國(guó)古近代金融史上具有劃時(shí)代意義。著名學(xué)者余秋雨這樣評(píng)價(jià)：“在山西最紅火的年代，財(cái)富的中心并不在省會(huì)太原，而是在平遙、祁縣和太谷，其中尤以平遙為最?！泵髑鍟r(shí)期，平遙商業(yè)繁榮，富甲天下。

　　1997年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織將平遙古城以古代城墻、官衙、街市、民居、寺廟作為整體列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　2001年開始舉辦的平遙國(guó)際攝影大展至今已成功舉辦10屆，成為平遙的又一張文化名片。

　　平遙是馳名中外的歷史古城，世界文化遺產(chǎn)，每年僅接待的外國(guó)游客就達(dá)1.5萬人，彰顯出平遙的魅力和對(duì)中外游客的吸引力。

　　【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：丁兆威】中外游客的紛至沓來，打破了小城的寧靜，在為平遙帶來財(cái)富和發(fā)展的同時(shí)，也給平遙的治安帶來了不小的壓力。那么，平遙是如何開展平安城市建設(shè)的？還有，目前全國(guó)大多數(shù)地級(jí)市都在開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，那么縣一級(jí)的情況如何？全國(guó)有近2000個(gè)縣（含縣級(jí)市），因此有必要挑選一個(gè)具有體表性的縣作樣本，進(jìn)行深入了解。

　　經(jīng)山西省公安廳推薦，我們決定選擇山西省平遙縣作為代表，進(jìn)行實(shí)地采訪。為此，本刊記者專赴平遙，采訪了平遙縣縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)石寶吉。
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平遙縣縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)石寶吉
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　　建立治安監(jiān)控系統(tǒng)勢(shì)在必行

　　石寶吉局長(zhǎng)介紹，平遙作為一個(gè)旅游強(qiáng)縣，每年接待大量中外游客，僅接待的外國(guó)游客就達(dá)1.5萬人，其中1.2萬人在平遙留宿。要保障中外游客和全縣50萬人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，單靠傳統(tǒng)的人防和物防，已經(jīng)不相適應(yīng)，必須借助技防手段，建立高科技的治安監(jiān)控系統(tǒng)。

　　為增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，平遙縣公安局以公安部《關(guān)于開展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作意見》和市委、市政府提出的創(chuàng)建“平安晉中”的精神為指針，以“創(chuàng)建平安平遙、構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、信息共享”的原則，以“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)”為基本要求，采取正確引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施等方式，調(diào)動(dòng)組織有關(guān)單位和社會(huì)治安防范資源，充分運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，有重點(diǎn)、分層次在全縣積極開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在全縣重點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)和安裝視頻監(jiān)控探頭，實(shí)時(shí)、直觀地獲取和記錄全縣監(jiān)控范圍的視頻圖像信息，及時(shí)掌握有關(guān)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)，提高公安機(jī)關(guān)處置街面案件和對(duì)重大案（事）件及突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力，初步建立了打、防、控一體的社會(huì)治安防控體系。

　　2010年6月19日，縣城內(nèi)洪善驛賓館門口一輛高檔汽車玻璃被砸碎，車內(nèi)存放外地貴賓的重要物品被盜。此案引起省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市、縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)偵破。面對(duì)來自各方的巨大壓力，縣公安局在第一時(shí)間迅速成立了專案組。辦案民警通過調(diào)取該賓館監(jiān)控系統(tǒng)的錄像資料，經(jīng)過仔細(xì)分析，確定實(shí)施盜竊的為三名犯罪嫌疑人。經(jīng)過認(rèn)真分析，刻畫出三名犯罪嫌疑人的體貌特征。同時(shí)，依據(jù)視頻資料，通過該三名犯罪嫌疑人在整個(gè)作案過程中以手勢(shì)進(jìn)行交流這一細(xì)節(jié)，確定三名犯罪嫌疑人為聾啞人。專案小組迅速將三名犯罪嫌疑人的體貌特征及逃跑路線通報(bào)給各個(gè)破案小組，另一方面迅速安排民警對(duì)出入古城各個(gè)城門、路口的監(jiān)控錄像進(jìn)行調(diào)看，從而確定三名犯罪嫌疑人的逃跑路線，并果斷出擊，將已經(jīng)乘坐公共汽車逃離平遙的三名犯罪嫌疑人成功抓獲。經(jīng)審訊，三人對(duì)盜竊的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

　　此案從接警到成功破案，僅用了三個(gè)多小時(shí)。在案件的偵破過程中，視頻監(jiān)控資料真實(shí)再現(xiàn)了犯罪嫌疑人的整個(gè)作案過程、體貌特征及逃跑路線，為案件快速偵破提供了重要的信息和證據(jù)，充分體現(xiàn)出視頻監(jiān)控系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊違法犯罪活動(dòng)中的重要作用，有力地證明了視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵察破案中的重要的、不可替代的作用。

　　平遙縣城市報(bào)警與視頻監(jiān)控建設(shè)情況

　　平遙縣于2006年9月啟動(dòng)社會(huì)公共安全信息指揮中心建設(shè)項(xiàng)目，其中涉及公安部門的項(xiàng)目包括道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、公安局110指揮中心系統(tǒng)、交警大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)、古城治安管理警察大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)等。其中平遙縣公安局110指揮中心于2007年建設(shè)完成。

　　平遙縣公安局110指揮中心是一個(gè)集道路視頻監(jiān)控、接處警、指揮中心大屏幕顯示、智能化交通管理系統(tǒng)、指揮中心集成平臺(tái)及350M無線集群調(diào)度等6大子系統(tǒng)的集成綜合性智能指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后已累計(jì)處理交通違章189041條，通過監(jiān)控錄像協(xié)助處理交通事故125起，其他治安案件226起，有效地維護(hù)了平遙的社會(huì)治安和交通秩序。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)自2006年開始總計(jì)鋪設(shè)公共安防專用光纖網(wǎng)絡(luò)50余公里，做到了所有城區(qū)及城郊農(nóng)村的專用光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；總計(jì)安裝監(jiān)控?cái)z像頭600余路，實(shí)現(xiàn)了古城區(qū)內(nèi)所有城門出入口、街道和主要景點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。

　　接處警系統(tǒng)：接處警系統(tǒng)于2007年建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了110、122、119三臺(tái)合一，并可進(jìn)行警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判。

　　電子警察闖紅燈抓拍系統(tǒng)及卡口加超速檢測(cè)抓拍系統(tǒng)：闖紅燈抓拍系統(tǒng)于2006年建設(shè)完成，卡口加超速檢測(cè)抓拍系統(tǒng)于2008年建設(shè)完成，總計(jì)在出入城區(qū)的三個(gè)重點(diǎn)路段及城區(qū)內(nèi)十一個(gè)重點(diǎn)路口安裝了電子警察闖紅燈抓拍系統(tǒng)及卡口加超速抓拍系統(tǒng)，用于約束交通違法行為，減少因闖紅燈及超速等行為造成的交通事故。

　　指揮中心：指揮中心于2007年12月建設(shè)完成，是負(fù)責(zé)全縣公安指揮調(diào)度工作的樞紐。

　　指揮中心配置了3×2共6塊42寸的PDP大屏幕、LED系統(tǒng)及電視墻系統(tǒng)為顯示平臺(tái)，通過與視頻矩陣、大屏幕控制器相連，實(shí)現(xiàn)城市道路交通、治安狀況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)顯示。

　　利用社會(huì)資源，尋求持續(xù)發(fā)展

　　社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與。近年來，平遙縣委、縣政府堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、主體，動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、集成各類社會(huì)資源共同建設(shè)，開創(chuàng)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既確保社會(huì)公共資源為公眾服務(wù)的公益性屬性不變，又創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，保證社會(huì)公共資源有效開發(fā)、有效利用、發(fā)揮其最大效能的新模式。

　　2006年，為建設(shè)平遙縣社會(huì)公共安全信息指揮系統(tǒng)，縣委縣政府大膽創(chuàng)新，提出了政府主導(dǎo)下的公共資源市場(chǎng)化投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的新思路和新舉措。在確保公共服務(wù)公益性屬性不變的前提下，以信息發(fā)布系統(tǒng)資源、門票介質(zhì)資源的無償使用作為投資主體的有償回報(bào)，實(shí)施了整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的社會(huì)公開招標(biāo)。平遙縣文廣集團(tuán)旗下的平遙縣有線廣播電視傳輸有限公司和平遙縣匯通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息開發(fā)有限公司聯(lián)合投標(biāo)，以政府零投入、使用零費(fèi)用的承諾一舉中標(biāo)。

　　平遙廣電依托遍布全縣的光纖全程全網(wǎng)覆蓋系統(tǒng)，整合平遙縣匯通計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和平遙縣匯博影視文化傳播有限公司的信息發(fā)布功能，從2006年至今陸續(xù)投入資金2300余萬元，完成了平遙縣社會(huì)公共安防系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目建設(shè)，包括社會(huì)公共安全信息指揮中心系統(tǒng)、公安局110指揮中心系統(tǒng)、交警大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)、城管警察大隊(duì)指揮中心系統(tǒng)等。投入運(yùn)營(yíng)以來，平遙縣匯通計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)有限公司運(yùn)用全新的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理服務(wù)理念，制定并完善了平遙縣社會(huì)公共安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)延伸拓展布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)形式、集成度成為全省乃至全國(guó)之最。系統(tǒng)運(yùn)行兩年多來，為社會(huì)提供各類服務(wù)信息1500多條，協(xié)助公安、交警部門解決各類事件400多起。實(shí)現(xiàn)了對(duì)平遙的全天候、不間斷監(jiān)控，成為平遙安全的守護(hù)神。

　　百尺竿頭，更進(jìn)一步

　　石寶吉局長(zhǎng)介紹，視頻監(jiān)控系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的警務(wù)模式，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和偵察破案的重要技術(shù)支撐，在這方面，他們深有體會(huì)。由于應(yīng)用成效顯著，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)更加重視。根據(jù)縣政府2009年立項(xiàng)的“平遙古城數(shù)字化景區(qū)信息系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃，并結(jié)合縣公安局“平安城市”公安專用技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求，目前已經(jīng)啟動(dòng)高清治安卡口系統(tǒng)建設(shè)工程，并籌備建設(shè)金融報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、學(xué)校、重點(diǎn)單位、重要部門等場(chǎng)所周邊安防系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)縣公安局110指揮中心系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容改造。具體內(nèi)容包括：

　　擴(kuò)建三臺(tái)合一接處警系統(tǒng)，優(yōu)化、整合350兆公安警用無線指揮調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)無線集群網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各警種高效、統(tǒng)一、有序的指揮調(diào)度；建設(shè)短信報(bào)警系統(tǒng)，方便特殊人群報(bào)警需求，并集成于接處警系統(tǒng)中；新建高清治安卡口系統(tǒng)；建設(shè)警用GPS車輛定位系統(tǒng)，方便指揮中心實(shí)時(shí)掌握可調(diào)度警力資源的分布及實(shí)時(shí)的指揮調(diào)度；建設(shè)出租車反劫搶及信息發(fā)布系統(tǒng)；建設(shè)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)，集成各個(gè)技術(shù)子系統(tǒng)，消除信息孤島，對(duì)警務(wù)資源和技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)一的指揮調(diào)度；將社會(huì)面的治安視頻圖像資源聯(lián)入指揮中心視頻專網(wǎng)；指揮車現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)；擴(kuò)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)金融報(bào)警等系統(tǒng)，在平遙古城城區(qū)內(nèi)街巷路口增設(shè)監(jiān)控探頭750路，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)無縫隙監(jiān)控覆蓋，對(duì)縣內(nèi)的所有重要單位、學(xué)校、銀行金融網(wǎng)點(diǎn)、珠寶行及加油站等進(jìn)行重點(diǎn)布控防范，并集成于接處警系統(tǒng)中。力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，使平遙社會(huì)治安防控能力再上一個(gè)新臺(tái)階，從而為保古城平安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

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