泰安市公安局黨委副書記、副局長高榮國接受本刊專訪
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　　中國公共安全：高副局長，請您介紹一下泰安市公安局的基本情況。

　　高榮國：泰安因泰山而得名，取自古語“泰山安則四海皆安”之意，象征著“國泰民安”。泰安市總面積7765平方公里，人口557.8萬。泰安市轄泰山區(qū)、岱岳區(qū)兩個區(qū)，新泰、肥城兩個縣級市，寧陽、東平兩個縣和泰山風景區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個管委會。泰安市區(qū)山城一體，風景秀麗，文化發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，是一座歷史悠久的風景文化旅游城市。2009年，泰安市委、市政府確立了“建設經(jīng)濟文化強市、打造國際旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會和文化旅游事業(yè)得到快速發(fā)展。

　　近年來，全市公安機關(guān)在市委、市政府和省公安廳的正確領導下，緊緊圍繞全市“建設經(jīng)濟文化強市，打造國際旅游名城”建設工作大局，科學實施以“信息主導、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范保障”三大戰(zhàn)略為一體的現(xiàn)代警務發(fā)展模式，以增強人民群眾安全感和滿意度為根本要求，全面落實打防管控各項措施，扎實推進平安泰安建設，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。工作中，精心打造了“新春平安行動”、“治安環(huán)境優(yōu)化活動”、“心理防范工程”、“金盾春風工程”四大品牌，探索實踐了“平安協(xié)會”、“警民議事會”、“平安互助網(wǎng)”、案件回訪、戶政遠程服務、涉法聯(lián)合調(diào)解等一大批經(jīng)驗做法，在全省乃至全國產(chǎn)生了良好的示范效應。我局先后榮獲全國自行車被盜問題專項治理先進集體、全國公安機關(guān)專項治理先進集體、全省優(yōu)秀公安局等榮譽稱號，連續(xù)2年被評為“省級文明機關(guān)”和“全市科學發(fā)展先進單位”，連續(xù)5年被評為政風行風建設先進單位，隊伍中涌現(xiàn)出了“泰山衛(wèi)士”、“泰山勇士”等一大批英模群體。

　　中國公共安全：據(jù)了解，近年來泰安市公安局大力實施科技強警戰(zhàn)略取得可喜成績。您能具體談一下在開展科技強警建設方面的經(jīng)驗和做法嗎？

　　高榮國：我局歷來高度重視科技強警工作，并于2006年啟動了“全省科技強警示范重點城市”創(chuàng)建工作，狠抓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、農(nóng)村技防建設和科技項目研發(fā)應用，于2008年5月順利通過省公安廳、省科技廳的驗收考評，被授予“全省科技強警示范重點城市”稱號。

　　在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設方面：積極爭取黨委政府支持，以文件的形式將其列入市委、市政府年度重點工作，成立了由市政府分管市長為組長，市直有關(guān)部門負責人為成員的領導小組，采取市政府投資、社會融資等方式，解決了社會公共區(qū)域無人管、無錢建的難題。目前，全市共安裝視頻監(jiān)控探頭3.6萬余個，公安機關(guān)在重要區(qū)域、治安復雜場所、治安卡口、交通要道、重點單位等區(qū)域安裝聯(lián)網(wǎng)控制的視頻監(jiān)控探頭6370余個，形成了以城區(qū)為核心、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、經(jīng)濟相對發(fā)達的農(nóng)村輻射的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，極大地提高了社會治安防控的科技支撐能力和公安機關(guān)對社會的管控力度。特別是將監(jiān)控系統(tǒng)運用于實戰(zhàn)，在處置突發(fā)事件、抓獲現(xiàn)行犯罪、預防和震懾違法犯罪、固定犯罪證據(jù)以及維護穩(wěn)定、調(diào)處糾紛、服務群眾等方面發(fā)揮了不可替代的作用。正式由于城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建成和運用，使“視頻偵查”成為一種新的偵查辦案手段，新泰市公安局還專門成立了視頻偵察大隊。一發(fā)生案件，辦案人員專門調(diào)取監(jiān)控錄像，從中尋找線索，使之成為打擊、揭露、證實犯罪的新的增長點。近年來，在我市“2009.12.16”特大搶劫金店案、“2010.1.02”銀行爆炸案及“2011.1.04”襲警案等重特大案件偵破中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了重大作用。2009年以來，全市公安機關(guān)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)查破案件2960起，預防各類案件4930起，抓獲違法犯罪嫌疑人1660人，為社會單位提供視頻圖像信息查詢服務2270次，切實達到了讓犯罪分子“看了不敢來，來了不敢干，干了走不了”的良好效果。

　　在農(nóng)村技防建設方面：泰安是擁有557.8萬人口的中等城市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口占80%左右，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村人口發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,農(nóng)民思想和價值觀念多元共存,農(nóng)村社會治安面臨嚴峻考驗。要掌控農(nóng)村治安局勢的主動權(quán)，僅依靠單一的力量和傳統(tǒng)的手段難以奏效，實施科技創(chuàng)安戰(zhàn)略是關(guān)鍵。2008年以來，我市公安機關(guān)從服務社會主義新農(nóng)村建設、維護全市和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，積極爭取各級黨委、政府支持，堅定不移地走科技固防的新路子，努力構(gòu)建人防、物防、技防和心防相結(jié)合的防、打一體化農(nóng)村技防網(wǎng)絡，取得了顯著成效。

　　中國公共安全：近年來，農(nóng)村技防被各級黨委、政府提到了議事日程。目前各地公安機關(guān)都在開展農(nóng)村技防的調(diào)研和試點建設工作。請你具體介紹一下你們開展農(nóng)村技防建設的模式和方法。

　　高榮國：我們在建設中是根據(jù)不同的地區(qū)采取不同的模式：在規(guī)劃合理、有集體經(jīng)濟支撐的村莊或商業(yè)街區(qū)，實行視頻監(jiān)控為主、簡易技防報警為輔的技防模式；在經(jīng)濟條件一般的村莊，實行以家庭簡易技防報警為主的技防模式。逐步推廣“平安互助網(wǎng)”、“氣死賊”、紅外報警、遠程報警、圖像監(jiān)控、“平安燈”等簡潔實用、適應農(nóng)村特點的技防手段，堅持走市場化和社會化的發(fā)展道路，創(chuàng)新了農(nóng)村技防機制，破解了長期困擾農(nóng)村社會治安的難題，農(nóng)民得到了實惠，廣大群眾愛技防、喜技防，更是希望技防快進農(nóng)村、早進農(nóng)戶，形成了“黨政搭臺、綜治牽頭、部門聯(lián)動、公安主導、群眾參與”的農(nóng)村技防建設格局。按照“試點先行，典型帶動，整體推進”的思路，在岱岳區(qū)開展了農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”建設試點，在肥城市開展了“農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)”建設試點，在新泰市開展了“科技創(chuàng)安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”建設試點，并通過現(xiàn)場會、村民代表參觀、技術(shù)人員現(xiàn)場演示、受益群眾現(xiàn)身說法等形式，充分發(fā)動和依靠群眾，大力開展技防進農(nóng)村、入農(nóng)戶工作。在推廣方式上，采用了政府推廣、市場運作、群眾參與的方法，推行了“公司＋保險＋農(nóng)戶”、“商戶＋保險”等多種形式；在技術(shù)上，推廣了“10戶雙防型”、“無線遙控型”、“新型變壓器防盜器”、“機動車、牲畜防盜器”和“農(nóng)村平安互助網(wǎng)”等多種樣式；在資金籌措上，采取“政府補一點、社會集一點、企業(yè)捐一點、群眾出一點”等多種辦法，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市共籌資1億余元用于農(nóng)村技防建設，為農(nóng)村技防建設又好又快發(fā)展提供了可靠保障。

　　在科技強警建設進程中，我們既注重全局性規(guī)劃研發(fā)，更注重挖掘基層技術(shù)革新潛力，研發(fā)推廣簡易技防裝置。通過積極引導，廣大基層單位和民警廣開思路，結(jié)合工作實際，研發(fā)應用了一大批簡便實用的技防裝置。我市肥城市局刑警大隊民警田聚同志發(fā)明的“新型變壓器防盜鎖“，獲得國家實用新型專利證書，被授予“首屆全國公安基層技術(shù)革新獎”二等獎。目前，全市已有2200多臺變壓器安裝了該防盜鎖，并已成功預防被盜案件12起。肥城市局汶陽派出所民警宋洪昌同志發(fā)明的“斷線聲光報警器“，適用于家庭居院、儲藏室、牛羊欄圈、車輛停放等場所的防盜，效果非常好。目前，全市已推廣安裝4萬多個，成功預防被盜案件1221起。

　　中國公共安全：高局長，您剛才在農(nóng)村技防建設中提到的“平安互助網(wǎng)”做法比較新穎，能否在這里介紹一下？

　　高榮國：好的。近年來，隨著農(nóng)村青壯年外出務工人員增多，農(nóng)村中留守的老人、婦女和兒童很難肩負其人防任務，傳統(tǒng)的治安人防模式難以適應新形勢的需要。同時，犯罪分子手段呈多樣化，作案過程縮短，流動性大，這些都增加了農(nóng)村治安工作的難度。雖然有的地區(qū)已裝有電子監(jiān)控探頭，但不能覆蓋各個角落，存在著盲區(qū)，使得一些案件因監(jiān)控盲區(qū)或夜間照明不良無法查破。這些留守人員作為弱勢群體，既容易成為犯罪分子侵害的對象，也容易發(fā)生各類意外。如何更好的保護農(nóng)村留守家庭生命、財產(chǎn)安全，成為公安機關(guān)維護農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的重要任務。通過工作我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)電話虛擬網(wǎng)絡較為完備的情況下，留守家庭人員在遇到危險時，由于個體原因，如：老花眼、行動不便，而不能正確、有效地向外界發(fā)出示警、求助信號，是造成被侵害人、被求助人受到侵害和得不到救助的主要原因之一。

　　為此，我們與網(wǎng)通公司密切合作，技術(shù)攻關(guān)，充分利用農(nóng)村固話虛擬網(wǎng)與村委大喇叭的便利條件，免費加裝電話傳聲報警控制器，將村民家里的固定電話與村委的大喇叭相連，當發(fā)生被盜、侵害、火災、急病等緊急情況時，只要拿起身邊的固定電話，按下固定號碼即可觸發(fā)村委大喇叭電源，不僅能夠發(fā)出尖銳的報警聲而且可以直接通過大喇叭喊話向全村求助。平安互助電話一經(jīng)推出立即受到農(nóng)民的歡迎，目前已發(fā)展“電話防盜報警村”1500多處。

　　中國公共安全：當前，中央高度關(guān)注社會管理創(chuàng)新。胡錦濤總書記、周永康書記對此均有明確指示和要求。公安機關(guān)作為社會管理的職能部門，在這一方面有何具體思路和舉措？

　　高榮國：2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是泰安市“社會管理創(chuàng)新年”。我市于去年被中央政法委、中央綜治委確定為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一。從去年開始，試點創(chuàng)建工作就已經(jīng)全面開始，根據(jù)市委、市政府安排，我局確定了5個主體創(chuàng)新項目和10個參與創(chuàng)新項目。目前，全市全警全力抓社會管理創(chuàng)新工作的良好局面已經(jīng)形成。需要特別提出的是，在防控體系建設方面，前期深圳安維安防公司給予我們大力支持，為城區(qū)110接處警單位統(tǒng)一配發(fā)了50套警用3G移動車載指揮調(diào)度系統(tǒng)，基層派出所普遍裝配了帶有實時錄像系統(tǒng)的出警車輛，應急處置能力得到了大幅度提升。

　　下一步，我們將重點從兩個方面開展工作。

　　一是深入推進社會治安重點地區(qū)排查整治。按照系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的原則，在教育、衛(wèi)生、建設、文化等系統(tǒng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、案件高發(fā)區(qū)、治安情況復雜的社區(qū)等地區(qū)，分別確定一批整治重點，經(jīng)市綜治辦審核批準后掛牌整治，限期整改，力爭在短時間內(nèi)有明顯改觀。對經(jīng)反復整治，問題仍得不到解決的，派駐工作組蹲點整治，做到局面不改、人員不撤。

　　二是抓住建隊伍、搭平臺、強基礎三個重點，全面推進立體化社會治安防控體系建設。首先，按照10萬人口不低于200人的比例，在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建成一只專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的治安巡邏防范隊伍。其次，在社區(qū)開展“社區(qū)公安民生服務站”建設，以社區(qū)民警和巡防隊員為主體，24小時在轄區(qū)巡邏守護，主動開展信息收集、矛盾化解、安全宣傳、人口和出租房屋管理等工作，整合下伸交警、消防、派出所的部分登記、審核、審批事項，打造社區(qū)管理服務新平臺。再次，加強基礎設施建設，加快社會治安視頻監(jiān)控建設，進一步整合社會資源，力爭全市監(jiān)控探頭達到5萬個；發(fā)揮泰安在農(nóng)村技防建設方面的優(yōu)勢，加快技防網(wǎng)絡“村村通”建設，全市農(nóng)村技防覆蓋率達到80%以上；繼續(xù)完善提升環(huán)泰治安檢查站建設，實現(xiàn)對進出泰城的人、車、物的24小時安全檢查。
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