???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：?加強公安科技建設(shè) ?創(chuàng)建南疆平安邊境——專訪廣西省憑祥市公安局局長周遠明

　　憑祥市地處祖國南疆，西南兩面與越南接壤，自古就是我國桂西南的邊防要地。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，加之憑祥交通便捷、邊界環(huán)境特殊，涉恐人員取道憑祥進行偷渡，境內(nèi)外販毒集團走私運送毒品入境，本地吸毒人員、境外和周邊地區(qū)流竄人員盜搶犯罪以及“三非”人員非法入境等問題屢打不止。在嚴峻的反恐、禁毒和治安形勢下，僅僅依靠常規(guī)的封堵防范、管控打擊手段已經(jīng)備感吃力，邊境管控工作面臨許多新困難、新挑戰(zhàn)。

　　為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實維護邊疆和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央綜治辦、國家發(fā)改委、公安部等九部委《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》有關(guān)要求，在黨委、政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，憑祥市公安局強化頂層設(shè)計，整合多方資源，突出抓好公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“三網(wǎng)”一體化建設(shè)，向科技要戰(zhàn)斗力，不斷提升管邊控邊硬實力，在邊境反恐、禁毒、打擊跨境盜搶騙及走私違法犯罪方面取得顯著成效。

　　為詳細了解憑祥市公安局在邊境的反恐、緝毒緝私、打擊違法犯罪，以及“三網(wǎng)”一體化建設(shè)情況，本刊記者對廣西省憑祥市公安局局長周遠明進行一次專訪。

　　據(jù)了解， 2011年國家禁毒委把憑祥列為“毒品入境內(nèi)流重點通道地區(qū)”，2013年，涉恐人員開始取道憑祥伺機偷渡，要求加大力度重點整治。

　　面對嚴峻的邊境安全問題，是什么樣的做法，能夠使憑祥市公安局取得顯著成績，其中有什么獨到之處？面對記者的提問，周遠明告訴記者，經(jīng)過幾年努力，2015年以來，憑祥市成功摘掉了“毒品入境內(nèi)流重點通道地區(qū)”的帽子，沒有發(fā)生一起涉恐人員偷渡案件，重特大案件和命案全破，邊境走私犯罪得到有效遏制。2016年1-9月，憑祥市共立刑事案件不足400起，同比下降26.5%，特別是街面多發(fā)性侵財犯罪發(fā)案率大幅下降，群眾安全感和滿意度連續(xù)5個季度在廣西排名前10位。周遠明說：“憑祥市公安局能夠在嚴峻的邊境局勢面前拿出成績，首先離不開黨委政府和崇左市公安局等上級機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持；其次，是憑祥市公安局全體警務(wù)人員的不懈努力?！彼f，管邊控邊的具體做法，歸納起來有三點：一是黨政統(tǒng)攬，切實增強對管邊控邊信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是建好“三網(wǎng)”，進一步完善管邊控邊信息化體系建設(shè)；三是融合共享，不斷提高管邊控邊信息化工作效能。

　　黨政統(tǒng)攬全局 ?強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2015年以來，借九部委下發(fā)相關(guān)文件之機，憑祥將邊境地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)列為黨委政府重中之重的工作來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃，提出了“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年上臺階”的總體目標，多措并舉，全力推進。

　　一是強化組織保障。從市委、市政府到各鎮(zhèn)黨委、政府，從綜治成員單位到各相關(guān)部門，全部成立了系統(tǒng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各級專班，實行“一把手、一崗雙責、一抓到底”，每年定期召開常委會、市長辦公會，專題研究部署和持續(xù)推動各項建設(shè)工作，并將其列入年度綜治平安建設(shè)績效考核重點項目，實行“一票否決”，真正形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的良好工作格局。二是強化經(jīng)費保障。市政府每年將公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，應(yīng)保盡保。2015年來，先后共投入專項建設(shè)經(jīng)費4800余萬元，保證了各項建設(shè)工作順利展開。三是強化機制保障。先后研究制定了《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)方案》，以及《公共安全視頻監(jiān)控資源協(xié)調(diào)機制》、《公共安全視頻監(jiān)控資源使用審批制度》、《公共安全視頻監(jiān)控資源監(jiān)督管理制度》等一系列制度規(guī)范，確保了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用各項工作有序、安全、長效開展。

　　建好“三網(wǎng)”一體化 ?完善信息化體系

　　“三網(wǎng)”即為邊境管控網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、物聯(lián)信息網(wǎng)。周遠明說：“公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，我們在學習借鑒各地先進經(jīng)驗的同時，根據(jù)憑祥邊境實情、轄區(qū)分布以及社會管理難題等，按照‘先外后內(nèi)，打防結(jié)合，面中有點，精準管理’的工作思路，規(guī)劃建設(shè)了三張覆蓋整個憑祥范圍的安全防控網(wǎng)?！?/p>

　　首先，建好邊境管控網(wǎng)，不斷提高城市外圍安全防范能力。針對偷渡、毒品和走私等“外來”犯罪活動，在邊境一線的通道便道，設(shè)置了前端監(jiān)控探頭和智能感知預(yù)警系統(tǒng)，一旦人員非法進入劃定區(qū)域，則立即觸發(fā)報警并跟蹤取證；在邊境二線貿(mào)易區(qū)域，修建了400多個監(jiān)控探頭，監(jiān)控貿(mào)易往來的人員、貨物和車輛；在國內(nèi)進入憑祥的各級公路，設(shè)置了50多個治安卡口，通過后臺實時比對，及時發(fā)現(xiàn)重點嫌疑車輛和人員。兩年來，在邊境管控網(wǎng)的技術(shù)支撐下，憑祥市公安局及時發(fā)現(xiàn)并成功偵破、部（廳）毒品目標案件數(shù)起、涉槍案件數(shù)十起、走私案件121起，抓獲販毒人員、走私人員、“三非”人員1000余人，繳獲各類槍支30余支、子彈400余發(fā)、毒品50余公斤、走私貨物400余噸，城市外圍安全防范能力大大加強。

　　其次，建好治安防控網(wǎng)，不斷提高社會面上的管控打擊能力。針對本地吸毒人員、外地人和境外人員在街面實施盜竊和“兩搶”犯罪活動高發(fā)態(tài)勢，憑祥市公安局以“天網(wǎng)”建設(shè)為主線，不斷提高社會面監(jiān)控覆蓋率。據(jù)周遠明介紹，2015年來，采取先市區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，循序漸進，逐步覆蓋的方式，憑祥市先后建成了“天網(wǎng)”二期、三期共500余個視頻監(jiān)控攝像機，基本實現(xiàn)了對市區(qū)道路街面、重點行業(yè)區(qū)域、人員密集區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點村屯等地區(qū)的覆蓋，極大提高了街面治安管控能力。兩年來，共打掉數(shù)個盜搶騙團伙，抓獲嫌疑人20余人，街面盜搶騙等多發(fā)性侵財案件同比分別下降15%、21%，群眾安全感滿意度大幅提高。

　　最后，建好物聯(lián)信息網(wǎng)，不斷提高人員車輛精準管理能力。為最大限度發(fā)揮公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，有效提高社會治理綜合管理能力，解決憑祥當前流動人口占比大、弱勢群體看管難、車輛監(jiān)管難度大等社會突出問題，憑祥市公安局多方調(diào)研，因地制宜，從2016年5月開始，采取“公司承建，社會支付”的形式，大力推進物聯(lián)信息網(wǎng)（又名“地網(wǎng)”）系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)經(jīng)由設(shè)置在全市各處的“地網(wǎng)”接收裝置，接收為目標配發(fā)、安裝的專用設(shè)備所發(fā)出的信號，配合公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對目標的實時精準管控。

　　信息融合共享 提升工作效能

　　 “三網(wǎng)”雖然覆蓋面廣、涉及面多，但也不可能做到事無巨細，政府資源也不能無限制進行投入。周遠明告訴記者，在“三網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，通過整合各部門、各單位內(nèi)部以及社會各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)多元一體，多級聯(lián)動，融合共享，不斷提高管邊控邊信息化工作效能。其具體做法是，建好基站、搭建平臺、注重運用三者合一。

　　建好基站，為互聯(lián)共享提供技術(shù)支撐。周遠明說：“今年來，我們抓住公安部將憑祥作為禁毒（反恐）數(shù)字化邊境查控體系試點建設(shè)大好契機，立足現(xiàn)狀，放眼長遠。大力推進LTE無線傳輸基站建設(shè)。”

　　目前，憑祥市已建成LTE無線基站9個，原有的無線對講模擬信號已成功并入，很多信號盲區(qū)得到了有效覆蓋。據(jù)介紹，在今年的“7·25”命案偵破工作中，專案組依托該系統(tǒng)，僅用1天時間就在一座靠近邊境的山上成功將犯罪嫌疑人抓獲歸案。

　　搭建平臺，實現(xiàn)跨級互聯(lián)整合共享。有了互聯(lián)共享的技術(shù)支撐，還要有能夠整合處理多方資源、實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)網(wǎng)的信息共享平臺，才能最大限度發(fā)揮公共安全視頻圖像作用。為此，憑祥市公安局建成公共安全視頻圖像信息共享平臺（即110應(yīng)急聯(lián)動指揮情報大廳），實現(xiàn)了自治區(qū)、崇左市、憑祥市“三級”實時調(diào)度聯(lián)動。同時，還研發(fā)了公共安全視頻圖像“云系統(tǒng)”，由各級公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，將公安、邊防、政府部門、企事業(yè)單位等內(nèi)部視頻監(jiān)控以及賓館旅社、娛樂場所、個體工商戶等社會監(jiān)控資源全部接入“云系統(tǒng)”，進行視頻資源統(tǒng)一格式、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一調(diào)度，極大豐富了公共安全視頻監(jiān)控的容量和種類。

　　注重運用，切實發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能。“好鋼用在刀刃上、好視頻用在應(yīng)用上”。周遠明說：“我們抓住上級公安機關(guān)推行‘大警種、大部門’的改革契機，主動作為，率先示范，整合刑偵、禁毒、治安、情報等多警種，并協(xié)調(diào)邊防、海關(guān)等部門，統(tǒng)一在公共安全視頻圖像信息共享平臺辦公，采取前期研判、實時跟蹤、提前預(yù)警、及時固定證據(jù)的工作方法，參與到打擊違法犯罪的各個環(huán)節(jié)，大大提高了街面視頻資源的使用效益?！?/p>

　　據(jù)介紹，2015年來，憑祥市公安局利用全市公共安全視頻監(jiān)控資源共打掉各類犯罪團伙，破獲各類案件300余起，特別是成功抓獲了常年流竄隱匿憑祥連續(xù)盜竊作案70多起、涉案價值高達350余萬元的境外籍罪犯張某忠，社會治安秩序得到顯著提升。

　　后記：

　　近年來，憑祥市公安局在治安防控、反恐防暴、打擊違法犯罪等方面成績突出。周遠明作為該局局長，并不因此而自滿。他對記者說：“雖然憑祥在邊境公共安全視頻監(jiān)控工作方面取得了一定成績，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，仍有不少差距，南疆國門的管邊控邊工作仍然任重而道遠?！?他說，公共安全工作永遠沒有終點，下一步，將繼續(xù)深化“三網(wǎng)”建設(shè)，注重優(yōu)化完善、查漏補缺和智能升級，力爭推動邊境公共安全視頻監(jiān)控工作更上新臺階，為維護國家安全、確保邊疆穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)做出新的更大的貢獻。

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb